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Bša INDICE
Art. 1 - Contenuti e finalita’
TITOLO I - DISCIPLINA DEGLI ATTI
Art. 2 - Tipologia degli atti
Art. 3 - Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a
concessione edilizia
Art. 4 - Opere ed interventi sottoposti ad attestazione di
conformita’
Art. 5 - Caratteristiche dei progetti per gli interventi su
immobili di particolare valore
TITOLO II - DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI
Art. 6 - Ambito di applicazione
Art. 7 - Procedure per il rilascio della concessione
Art. 8 - Procedure per il rilascio dell’autorizzazione
edilizia
Art. 9 - Procedura per la denuncia di inizio dell’attivita’
Art. 10 - Commissione edilizia - Norma di raccordo
con la legge regionale 2 novembre 1979, n. 52
Art. 11 - Ultimazione dei lavori. Certificato di
conformita’. Certificato di abitabilita’ o
agibilita’. Inizio di esercizio di attivita’
produttive
TITOLO III - ATTRIBUZIONE AI COMUNI DELLE FUNZIONI
AMMINISTRATIVE RELATIVE ALLE COSTRUZIONI CON
PARTICOLARI STRUTTURE E DISCIPLINA DEI CONTROLLI
SULLE COSTRUZIONI IN ZONE SOGGETTE AL RISCHIO
SISMICO
Art. 12 - Attribuzione ai comuni delle funzioni relative
alle costruzioni di cui alle leggi 5 novembre
1971, n. 1086 e 2 febbraio 1974, n. 64
Art. 13 - Istruzioni tecniche regionali per i controlli
sulle costruzioni in zone soggette al rischio
sismico
Art. 14 - Elaborati progettuali e deposito dei progetti
Art. 15 - Realizzazione dei lavori
Art. 16 - Controlli e collaudi
Art. 17 - Rilascio delle concessioni e autorizzazioni in
sanatoria in zone soggette al rischio sismico
TITOLO IV - CONTRIBUTI
Art. 18 - Contributo relativo alle concessioni edilizie,
alle autorizzazioni edilizie ed alle denunce di
inizio dell’attivita’
Art. 19 - Determinazione degli oneri di urbanizzazione
Art. 20 - Determinazione del costo di costruzione
Art. 21 - Edilizia convenzionata
Art. 22 - Convenzione tipo
Art. 23 - Concessione, autorizzazione e denuncia d’inizio
dell’attivita’ a titolo gratuito
Art. 24 - Contributi relativi ad opere o impianti non
destinati alla residenza
Art. 25 - Versamento del contributo
Art. 26 - Determinazione degli oneri di urbanizzazione da
parte del Comune
TITOLO V - SANZIONI
Art. 27 - Sanzioni per il ritardato o omesso versamento del
contributo
Art. 28 - Vigilanza sull’attivita’ urbanistico-edilizia
Art. 29 - Opere di amministrazioni statali
Art. 30 - Responsabilita’ del titolare della concessione,
del committente, del costruttore e del direttore
dei lavori
Art. 31 - Opere eseguite in assenza di concessione, in
totale difformita’ o con variazioni essenziali
Art. 32 - Determinazione delle variazioni essenziali
Art. 33 - Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti
senza attestazione di conformita’
Art. 34 - Opere eseguite senza attestazione di conformita’
Art. 35 - Annullamento della concessione o
dell’autorizzazione
Art. 36 - Opere eseguite in parziale difformita’ dalla
concessione
Art. 37 - Accertamento di conformita’
Art. 38 - Opere eseguite sui suoli di proprieta’ dello Stato
o di Enti Pubblici
Art. 39 - Varianti in corso d’opera
Art. 40 - Sanzioni amministrative per violazioni della
disciplina del titolo III
TITOLO VI - PARAMETRI URBANISTICI ED EDILIZI
Art. 41 - Unificazione delle definizioni
TITOLO VII - NORME TRANSITORIE E FINALI
Art. 42 - Norma di raccordo con la legge regionale 39/94 e
modifiche alla stessa legge
Art. 43 - Sostituzione del n. 4 del comma 3 dell’art. 7
della legge regionale 17 ottobre 1983, n. 69
Art. 44 - Norme transitorie
Art. 45 - Abrogazioni
Art. 46 - Entrata in vigore
ARTICOLO 1
(Contenuti e finalita’)
1. La presente legge:
a) individua le trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette
a concessione edilizia in applicazione della legge 28 gennaio
1977 n. 10 (Norme per la edificabilita’ dei suoli), definendo
i procedimenti per ottenere la concessione stessa;
b) disciplina le modalita’ di attestazione della conformita’ con
le vigenti norme urbanistico edilizie e di tutela delle altre
opere ed interventi non soggetti alla concessione di cui alla
lettera a);
c) disciplina i controlli sulle costruzioni soggette al rischio
sismico in applicazione della legge 2 febbraio 1974, n. 64
(Provvedimenti per le costruzioni con particolari prescrizioni
per le zone sismiche);
d) disciplina i contributi relativi agli oneri di urbanizzazione
primaria e secondaria ed al costo di costruzione da
corrispondere al Comune;
e) definisce, secondo i principi contenuti nel titolo I della
legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo
dell’attivita’ urbanistico/edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie) le sanzioni amministrative
per gli abusi edilizi;
f) detta norme per la riunificazione dei parametri urbanistici ed
edilizi.
2. La presente legge e’ finalizzata all’applicazione dei principi
di efficienza e di trasparenza nei procedimenti amministrativi,
al perseguimento contestuale del servizio al singolo cittadino e
della tutela degli interessi pubblici e collettivi.
TITOLO I
DISCIPLINA DEGLI ATTI
ARTICOLO 2
(Tipologia degli atti)
1. Sono soggette a concessione edilizia del Comune, con le
procedure di cui all’articolo 7, le trasformazioni urbanistiche
ed edilizie di cui all’articolo 3.
2. Sono soggette ad attestazione di conformita’ con le vigenti
norme urbanistico edilizie e di tutela le opere e gli interventi
di cui all’articolo 4. L’attestazione di conformita’ e’
effettuata:
a) mediante il rilascio dell’autorizzazione del Comune con il
procedimento di cui all’articolo 8;
b) mediante la denuncia di inizio dell’attivita’ disciplinata
dall’articolo 9.
ARTICOLO 3
(Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a concessione
edilizia)
1. Sono considerate trasformazioni urbanistiche soggette a
concessione edilizia, in quanto incidono sulle risorse essenziali
del territorio:
a) gli interventi di nuova edificazione;
b) la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e
secondaria da parte di soggetti diversi dal Comune;
c) la realizzazione di infrastrutture e di impianti, anche per
pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via
permanente di suolo inedificato;
d) la realizzazione di depositi di merci o di materiali e la
realizzazione di impianti per attivita’ produttive all’aperto,
che comporti l’esecuzione di lavori cui consegua la
trasformazione permanente del suolo inedificato;
e) gli interventi di ristrutturazione urbanistica, cioe’ quelli
rivolti a sostituire l’esistente tessuto urbanistico -
edilizio con altro diverso, mediante un insieme sistematico di
interventi edilizi, anche con la modificazione del disegno dei
lotti, degli isolati e della rete stradale;
f) le addizioni volumetriche agli edifici esistenti non
assimilate alla ristrutturazione edilizia.
2. Per le opere pubbliche dei Comuni, l’atto comunale, con il
quale il progetto esecutivo e’ approvato o l’opera autorizzata
secondo le modalita’ previste dalla legge L. 11 febbraio 1994, n.
109 (Legge quadro in materia di lavori pubblici) e successive
modificazioni ha i medesimi effetti della concessione edilizia.
In sede di approvazione del progetto si da’ atto della sua
conformita’ alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie,
dell’acquisizione dei necessari pareri e nulla osta o atti di
assenso comunque denominati ai sensi della legislazione vigente,
della conformita’ alle norme di sicurezza, sanitarie, ambientali
e paesistiche.
ARTICOLO 4
(Opere ed interventi sottoposti ad attestazione di conformita’)
1. Sono sottoposti ad attestazione di conformita’ con le vi genti
norme degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi
comunali, delle salvaguardie regionali, provinciali e comunali:
a) gli interventi di cui al comma 1 dell’articolo 3, qualora
siano specificamente disciplinati dai regolamenti urbanistici
di cui all’articolo 28 della legge regionale 16 gennaio 1995,
n. 5 (Norme per il governo del territorio), dai programmi
integrati di intervento di cui all’articolo 29 della stessa
legge regionale, dai piani attuativi, laddove tali strumenti
contengano precise disposizioni planivolumetriche,
tipologiche, formali e costruttive, la cui sussistenza sia
stata esplicitamente dichiarata in base al comma 3;
b) le opere di reinterro e di scavo non connesse all’attivita’
edilizia o alla conduzione dei fondi agricoli e che non
riguardino la coltivazione di cave e torbiere;
c) le recinzioni con fondazioni continue ed i muri di cinta;
d) le opere pertinenziali, ivi compresi i parcheggi all’aperto o
interrati;
e) i mutamenti di destinazione d’uso degli immobili, edifici ed
aree anche in assenza di opere edilizie, nei casi previsti
dalla legge regionale 23 maggio 1994, n. 39;
f) le demolizioni di edifici o di manufatti non preordinate alla
ricostruzione o alla nuova edificazione;
g) le occupazioni di suolo per esposizione o deposito di merci o
materiali, che non comportino trasformazione permanente del
suolo stesso.
2. Sono inoltre oggetto di attestazione di conformita’ i seguenti
interventi sul patrimonio edilizio esistente:
a) interventi di manutenzione ordinaria recanti mutamento
dell’esteriore aspetto degli immobili;
b) interventi di manutenzione straordinaria, ossia le opere e le
modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche
strutturali degli edifici, nonche’ per realizzare ed integrare
i servizi igienico - sanitari e tecnologici, sempre che non
alterino i volumi e le superfici delle singole unita’
immobiliari; detti interventi non possono comportare modifiche
della destinazione d’uso;
c) interventi di restauro e di risanamento conservativo, ossia
quelli rivolti a conservare l’organismo edilizio e ad
assicurare la funzionalita’ mediante un insieme sistematico di
opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e
strutturali dell’organismo stesso, ne consentano destinazioni
d’uso con essa compatibili; tali interventi comprendono il
rinnovo degli elementi costitutivi dell’edificio,
l’inserimento degli elementi accessori e degli impianti
richiesti dalle esigenze dell’uso, l’eliminazione degli
elementi estranei a l’organismo edilizio; tali interventi
comprendono altresi’ gli interventi sistematici, eseguiti
mantenendo gli elementi tipologici formali e strutturali
dell’organismo edilizio, volti a conseguire l’adeguamento
funzionale degli edifici, ancorche’ recenti;
d) interventi di ristrutturazione edilizia, ossia quegli rivolti
a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme
sistematico di opere che possono portare ad un organismo
edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente; tali
interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di
alcuni elementi costitutivi dell’edificio, la eliminazione, la
modifica e l’inserimento di nuovi elementi ed impianti; tali
interventi comprendono altresi’:
1) le demolizioni con fedele ricostruzione degli edifici,
intendendo per fedele ricostruzione quella realizzata con
identici materiali e con lo stesso ingombro
planivolumetrico, fatte salve esclusivamente le innovazioni
necessarie per l’adeguamento alla normativa antisismica;
2) la demolizione di volumi secondari e la loro ricostruzione
in diversa collocazione sul lotto di pertinenza;
3) le addizioni, anche in deroga agli indici di
fabbricabilita’ per realizzare i servizi igienici, i volumi
tecnici e le autorimesse pertinenziali, il rialzamento del
sottotetto, ove cio’ non sia escluso dagli strumenti
urbanistici, al fine di renderlo abitabile senza che si
costituiscano nuove unita’ immobiliari;
e) interventi necessari al superamento delle barriere
architettoniche ed all’adeguamento degli immobili per le
esigenze dei disabili, anche in aggiunta ai volumi esistenti e
in deroga agli indici di fabbricabilita’.
3. La sussistenza della specifica disciplina degli strumenti
urbanistici, di cui al comma 1, lettera a), deve risultare da una
esplicita attestazione del Consiglio Comunale da rendersi in sede
di approvazione dei nuovi strumenti o in sede di ricognizione di
quelli vigenti, previo parere della Commissione edilizia se
istituita, ovvero dell’ufficio competente in materia.
4. Le opere e gli interventi di cui al commi 1 e 2 sono
subordinati alla denuncia di inizio dell’attivita’, salvo quanto
previsto al comma 5.
5. Le opere e gli interventi di cui al presente articolo sono
subordinati alla autorizzazione edilizia rilasciata dal Comune
ove sussista anche una sola delle seguenti condizioni:
a) gli immobili interessati siano assoggettati a vincolo ai sensi
della legge 1 giugno 1939, n. 1089 (Tutela delle cose
d’interesse artistico e storico);
b) per l’esecuzione delle opere sia prescritto anche il rilascio
dell’autorizzazione di cui all’articolo 7 della legge 29
giugno 1939, n. 1497 (Protezione delle bellezze naturali);
c) gli immobili interessati siano assoggettati alla disciplina di
cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle
aree protette);
d) gli immobili interessati siano assoggettati a disposizioni
immediatamente operative dei piani aventi la valenza di cui
all’art. 1bis del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n.
431 o alle prescrizioni o alle misure di salvaguardia dei
piani di bacino di cui al Titolo II Capo II della legge 18
maggio 1989, n. 183 (Norme per l’assetto funzionale e
organizzativo della difesa del suolo);
e) gli immobili interessati siano compresi nelle zone A di cui al
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 e le opere e gli
interventi comportino modifiche della sagoma e dei prospetti o
modifichino la destinazione d’uso;
f) il preventivo rilascio dell’autorizzazione sia espressamente
previsto, in attuazione della presente legge, dagli strumenti
urbanistici comunali, ancorche’ soltanto adottati, con
riferimento ad immobili che pur non essendo compresi fra
quelli di cui alle lettere a), b), c) ed e), siano giudicati
meritevoli di analoga tutela per particolari motivi di
carattere storico, culturale, architettonico od estetico.
ARTICOLO 5
(Caratteristiche dei progetti per gli interventi su immobili di
particolare valore)
1. I progetti degli interventi relativi ad immobili classificati
come soggetti a restauro o comunque definiti di valore storico,
culturale ed architettonico dagli strumenti urbanistici comunali,
devono documentare gli elementi tipologici, formali e
strutturali, che qualificano il valore degli immobili stessi, e
dimostrare la compatibilita’ degli interventi proposti con la
tutela e la conservazione dei suddetti elementi.
2. Gli interventi di manutenzione ordinaria di cui all’articolo
4, comma 2, lettera a), e quelli di manutenzione straordinaria
relativi a immobili od a parti di immobili sottoposti alla
disciplina delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno 1939, n.
1497 e 6 dicembre 1991 n. 394, o siti nelle zone classificate A
ai sensi del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, o
comunque classificati come soggetti a restauro o definiti di
valore storico, culturale ed architettonico dagli strumenti
urbanistici comunali, sono realizzati nel rispetto degli elementi
tipologici, formali e strutturali dell’organismo edilizio.
TITOLO II
DISCIPLINA DEI PROCEDEMENTI
ARTICOLO 6
(Ambito di applicazione)
1. Ai fini della concessione edilizia o dell’attestazione di
conformita’, il regolamento edilizio elenca per ogni tipo di
opera e di intervento, la documentazione e gli elaborati
progettuali da produrre in materia urbanistica, ambientale,
sanitaria e di sicurezza del lavoro nei cantieri previsti dalla
legislazione vigente.
2. Non puo’ essere prescritta all’interessato la preventiva
acquisizione di autorizzazioni, documentazioni e certificazioni
di competenza del Comune stesso.
3. La completezza formale della domanda di concessione o di
autorizzazione ovvero della denuncia di inizio dell’attivita’ e’
verificata dal responsabile del procedimento entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla presentazione; qualora la
domanda o la denuncia risulti incompleta o non conforme alle
norme di cui al primo comma, entro lo stesso termine ne viene
data motivata comunicazione all’interessato, invitandolo a
presentare le integrazioni necessarie ai fini istruttori o della
conformita’.
4. L’acquisizione di tutti i pareri, nullaosta o atti di assenso
comunque denominati essenziali per la valutazione del progetto,
e’ a carico del Comune nei termini temporali del procedimento
anche mediante la convocazione di apposita conferenza dei
servizi.
5. Sono fatte salve le procedure indicate dal DPR 20 ottobre
1998, n. 447 (Regolamento recante norme di semplificazione dei
procedimenti di autorizzazione per la realizzazione,
l’ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti
produttivi, per l’esecuzione di opere interne ai fabbricati,
nonche’ per la determinazione delle aree destinate agli
insediamenti produttivi, a norma dell’articolo 20, comma 8, della
L. 15 marzo 1997, n. 59) per le opere dallo stesso disciplinate.
ARTICOLO 7
(Procedure per il rilascio della concessione)
1. La concessione edilizia e’ data al proprietario o a chi ne
abbia titolo.
2. Al momento della presentazione della domanda di concessione
edilizia e’ comunicato al richiedente o ad un suo delegato, il
nominativo del responsabile del procedimento.
3. L’esame delle domande risultate formalmente complete a norma
dell’articolo 6 si svolge secondo l’ordine di presentazione,
fatte salve quelle relative alle varianti in corso d’opera e
quelle relative alle opere di pubblico interesse indicate dai
regolamenti edilizi.
4. Entro i sessanta giorni successivi alla presentazione della
domanda, o della documentazione integrativa ai sensi dell’art. 6,
comma 3, il responsabile del procedimento cura l’istruttoria,
acquisisce i pareri necessari, redige una dettagliata relazione
contenente la qualificazione tecnico - giuridica dell’intervento
richiesto e la propria valutazione di conformita’ del progetto
alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie e di conseguenza
formula una motivata proposta all’autorita’ all’emanazione del
provvedimento conclusivo.
5. Qualora i pareri necessari non siano stati resi entro il
termine di cui al comma 4, si prescinde da essi.
6. Il provvedimento definitivo e’ rilasciato entro i quindici
giorni successivi alla scadenza del termine di cui al comma 4.
7. Decorso inutilmente il termine per l’emanazione del
provvedimento conclusivo, l’interessato puo’, con atto trasmesso
in plico raccomandato con avviso di ricevimento, richiedere
all’autorita’ competente di adempiere entro quindici giorni dal
ricevimento della richiesta.
8. Decorso inutilmente anche il termine di cui il comma 7,
l’interessato puo’ inoltrare istanza al difensore civico
comunale, ove costituito, ovvero al difensore civico regionale,
il quale nomina, entro i quindici giorni successivi, un
commissario "ad acta" che nel termine di sessanta giorni adotta
il provvedimento che ha i medesimi effetti della concessione
edilizia.
9. Gli oneri finanziari relativi all’attivita’ del commissario di
cui al presente articolo sono a carico del comune.
10. Alle varianti alle concessioni edilizie si applicano le
medesime disposizioni previste per il rilascio delle concessioni.
Per le varianti in corso d’opera di cui all’articolo 39 sussiste
esclusivamente l’obbligo del progetto dell’opera cosi’ come
effettivamente realizzata contestualmente agli adempimenti di cui
all’articolo 11.
11. Per le opere ricadenti nell’ambito d’applicazione del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 494 (Attuazione della Direttiva
92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di
salute nei cantieri temporanei o mobili), l’efficacia della
concessione edilizia e’ sospesa fino alla trasmissione all’AUSL
competente della notifica preliminare, ai sensi dell’art. 11
dello stesso decreto legislativo. La notifica, oltre a contenere
quanto disposto dall’Allegato III al d.lgs 494/1996, da’ atto
dell’avvenuta redazione del piano di sicurezza e di
coordinamento, e, nei casi previsti, del piano generale di
sicurezza, ai sensi degli articoli 12 e 13 dello stesso decreto
legislativo.
ARTICOLO 8
(Procedure per il rilascio dell’autorizzazione edilizia)
1. L’autorizzazione edilizia e’ rilasciata al proprietario o a
chi ne abbia titolo.
2. All’autorizzazione si applicano le procedure previste per la
concessione edilizia di cui all’articolo 7.
ARTICOLO 9
(Procedura per la denuncia di inizio dell’attivita’)
1. Almeno venti giorni prima dell’effettivo inizio dei lavori, il
proprietario, o chi ne abbia titolo, deve presentare la denuncia
dell’inizio dell’attivita’, accompagnata da una dettagliata
relazione a firma di un progettista abilitato, nonche’ dagli
elaborati progettuali, che asseveri la conformita’ delle opere da
realizzare agli strumenti urbanistici adottati o approvati ed ai
regolamenti edilizi vigenti, nonche’ il rispetto delle norme di
sicurezza e di quelle igienico - sanitarie. In caso di richiesta
di integrazioni documentali ai sensi dell’art. 6, comma 3, il
termine di cui al presente comma decorre nuovamente per intero a
partire dalla data di presentazione, della documentazione
integrativa.
2. Per le opere ricadenti nell’ambito d’applicazione del DLgs
494/1996, nella denuncia e’ contenuto l’impegno a comunicare al
comune l’avvenuta trasmissione all’AUSL della notifica
preliminare di cui all’art. 11 dello stesso decreto legislativo,
attestante anche la redazione del piano di sicurezza e di
coordinamento, e, nei casi previsti, del piano generale di
sicurezza, ai sensi degli articoli 12 e 13 del DLgs 494/1996.
L’inosservanza di detti obblighi impedisce l’inizio dei lavori.
3. Nel caso di varianti in corso d’opera la denuncia e’ integrata
a cura dell’interessato con la descrizione delle variazioni
apportate al progetto depositato; all’integrazione della denuncia
si applicano le medesime disposizioni previste per la stessa
denuncia. Per le varianti in corso d’opera di cui all’articolo
39, sussiste esclusivamente l’obbligo di cui all’articolo 7,
comma 10.
4. La denuncia di inizio dell’attivita’ consente l’esecuzione dei
relativi lavori entro il termine massimo di tre anni.
5. Ai fini della dichiarazione asseverata di cui al comma 1 e
delle integrazioni di cui al comma 2, il progettista assume la
qualita’ di persona esercente un servizio di pubblica necessita’
ai sensi degli articoli 359 e 481 del codice penale. Il Comune,
qualora entro il termine indicato al comma 1 sia riscontrata
l’assenza di una o piu’ delle condizioni stabilite, notifica agli
interessati l’ordine motivato di non attuare le trasformazioni
previste, e, nei casi di false attestazioni dei professionisti
abilitati, ne da’ contestuale notizia all’autorita’ giudiziaria
ed al consiglio dell’ordine di appartenenza.
6. L’esecuzione delle opere subordinate a denuncia di inizio
dell’attivita’ e’ sottoposta, ove non disposto diversamente dalla
presente legge, alla disciplina definita dalle norme nazionali e
regionali vigenti per le corrispondenti opere eseguite su
rilascio della concessione o della autorizzazione edilizia.
ARTICOLO 10
(Commissione edilizia - Norma di raccordo con la legge regionale
2 novembre 1979, n. 52)
1. Ai sensi della legge L. 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per
la stabilizzazione della finanza pubblica), art. 41, comma 1, il
Comune puo’ deliberare di istituire la Commissione edilizia,
determinando inoltre, ai sensi dell’art. 4, terzo comma, del DL 5
ottobre 1993, n. 398 convertito dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493 (Disposizioni per l’accelerazione degli investimenti a
sostegno dell’occupazione e per la semplificazione dei
procedimenti in materia edilizia), i casi in cui la commissione
non deve essere sentita nel procedimento di rilascio della
concessione edilizia.
2. Se il comune non istituisce la Commissione edilizia, le
funzioni attribuite alla Commissione edilizia integrata dalla
legge regionale 2 novembre 1979, n. 52 (Sub-delega ai comuni
delle funzioni amministrative riguardanti la protezione delle
bellezze naturali) sono svolte da un collegio composto dai tre
membri nominati dal Consiglio comunale, ai sensi dell’art. 5,
comma 1, della stessa legge. Il parere del collegio, espresso a
maggioranza, deve recare menzione dei voti espressi e delle
relative motivazioni. I compensi ai membri del collegio sono
determinati dal Comune in conformita’ con gli altri organismi di
consulenza tecnica comunali.
ARTICOLO 11
(Ultimazione dei lavori. Certificato di conformita’. Certificato
di abitabilita’ o agibilita’. Inizio di esercizio di attivita’
produttive)
1. Ad ultimazione dei lavori, un professionista abilitato
certifica la conformita’ dell’opera al progetto presentato, fermo
restando quanto previsto dall’art. 16, quarto comma.
2. La certificazione di abitabilita’ o di agibilita’ delle unita’
immobiliari e’ necessaria, oltre che per le nuove costruzioni,
anche:
a) in conseguenza dell’esecuzione di lavori di ristrutturazione
edilizia o di ampliamento e che riguardino parti strutturali
degli edifici;
b) in conseguenza dell’esecuzione di lavori di restauro o
ristrutturazione edilizia o di ampliamento contestuali a
mutamento di destinazione d’uso.
3. Una volta ultimati i lavori, nei casi previsti dal comma 2,
l’agibilita’ o abitabilita’ dei locali e’ attestata da un
professionista abilitato unitamente alla conformita’ con il
progetto e con le norme igienico-sanitarie. L’abitabilita’ o
l’agibilita’ decorrono dalla data in cui perviene al comune
l’attestazione.
4. Entro 180 giorni dalla comunicazione di cui al comma 2, il
Comune, tramite l’AUSL, puo’ disporre ispezioni, anche a
campione, al fine di verificare i requisiti di abitabilita’ e
agibilita’ delle costruzioni; a tal fine le amministrazioni
comunali attivano un sistema di informazione periodica che
consenta all’AUSL di svolgere compiutamente le proprie
competenze.
5. Per l’inizio di esercizio di un’attivita’ produttiva resta
fermo quanto previsto dall’articolo 48 del DPR n. 303 del 1956 e
dall’articolo 216 del Testo Unico delle leggi sanitarie, nel
rispetto delle procedure disciplinate dal DPR 447/1998.
L’interessato, attraverso il Comune, ovvero attraverso lo
sportello unico istituito ai sensi dell’art. 24 del DLgs 31 marzo
1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59), puo’ richiedere alle
strutture tecniche competenti in materia sanitaria ed ambientale
pareri preventivi sugli eventuali lavori edilizi all’avvio dei
procedimenti di cui al presente titolo.
TITOLO III
ATTRIBUZIONE AI COMUNI DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE RELATIVE
ALLE COSTRUZIONI CON PARTICOLARI STRUTTURE E DISCIPLINA DEI
CONTROLLI SULLE COSTRUZIONI IN ZONE SOGGETTE AL RISCHIO SISMICO
ARTICOLO 12
(Attribuzione ai comuni delle funzioni relative alle costruzioni
di cui alle leggi 5 novembre 1971, n. 1086 e 2 febbraio 1974, n.
64)
1. Le disposizioni di cui al presente titolo costituiscono
applicazione della legge 2 febbraio 1974, n. 64 (Provvedimenti
per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone
sismiche), relativamente alla disciplina dell’attivita’ edilizia
nelle zone dichiarate sismiche ai sensi dell’articolo 3 della
stessa legge nonche’ della legge 5 novembre 1971, n. 1086 (Norme
per la disciplina delle opere di conglomerato cementizio armato,
normale e precompresso ed a struttura metallica).
2. Le funzioni attribuite agli uffici tecnici regionali in base
alle leggi 1086/1971 e 64/1974, sono attribuite ai comuni
competenti per territorio a far data dal quindicesimo giorno
successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione delle Istruzioni Tecniche di cui all’articolo 13.
3. Sono inoltre attribuite ai comuni, a far data dallo stesso
termine, le funzioni del Presidente della Giunta regionale di cui
all’art. 25 della legge 64/1974. Tali funzioni sono esercitate
previo parere degli uffici tecnici regionali competenti.
4. Gli uffici tecnici regionali restano competenti per le
funzioni tecniche relative ai controlli di cui all’articolo 16 e
in attuazione della legge 64/1974.
ARTICOLO 13
(Istruzioni tecniche regionali per i controlli sulle costruzioni
in zone soggette al rischio sismico)
1. Entro tre mesi dall’entrata in vigore della presente legge, il
Consiglio regionale approva, su proposta della Giunta regionale,
apposite Istruzioni Tecniche per i controlli di cui all’art. 16,
al fine di disciplinare in particolare:
a) la dimensione del campione ai fini del controllo dei progetti
depositati e delle relative opere, nonche’ i criteri e la
frequenza del sorteggio, che potra’ essere articolato, sulla
base delle valutazioni del rischio sismico, anche a livello
comunale ai fini della prevenzione dei danni da terremoto;
b) le modalita’ di controllo per l’accertamento di merito dei
progetti sottoposti a controllo ivi compresi i controlli sulle
opere in corso;
c) il contenuto ed i requisiti di completezza degli elaborati
progettuali, per i diversi tipi di intervento, fermi restando
gli obblighi previsti dalla normativa statale vigente;
d) le modalita’ per la presentazione dei progetti;
e) i criteri e le procedure per la redazione e la tenuta del
giornale dei lavori di cui al comma 1 dell’articolo 15.
ARTICOLO 14
(Elaborati progettuali e deposito dei progetti)
1. Per le opere sottoposte alle disposizioni di cui al presente
titolo il progetto esecutivo e’ corredato da una dichiarazione
nella quale il progettista assevera che:
a) il progetto e’ stato redatto nel rispetto delle norme tecniche
di cui alla legge 64/1974, comprensive dei decreti
ministeriali emanati ai sensi dell’articolo 1 e 3 della citata
legge;
b) nel caso di interventi sugli edifici esistenti, il progetto
risulta classificato di adeguamento ovvero di miglioramento in
conformita’ a quanto disposto dalle norme tecniche di cui
all’articolo 3 della legge 64/1974;
c) gli elaborati progettuali possiedono i requisiti di
completezza di cui all’articolo 17 della legge 64/1974, come
specificati dalle Istruzioni Tecniche di cui all’articolo 13
della presente legge;
d) sono state rispettate le speciali prescrizioni concernenti le
strutture, eventualmente contenute negli strumenti
urbanistici, relative alla fattibilita’ degli interventi.
Il proggettista, attraverso la dichiarazione, assume la qualita’
di persona esercente un servizio di pubblica necessita’.
2. Il progetto e la dichiarazione di cui al comma 1 sono
depositati presso il Comune:
a) contestualmente alla domanda della concessione edilizia di cui
all’articolo 7, o dell’autorizzazione edilizia di cui
all’articolo 8, nelle aree per le quali non sia stata
approvata la carta della fattibilita’, ovvero nelle aree
classificate di fattibilita’ 3 o 4;
b) prima del ritiro della concessione o dell’autorizzazione
edilizia nelle aree diverse da quelle di cui alla lettera a);
c) contestualmente alla denuncia di inizio attivita’ di cui
all’articolo 9.
3. Nell’attestazione di avvenuto deposito il comune certifica
anche il rispetto dell’adempimento di cui al presente articolo.
4. Le varianti, ancorche’ in in corso d’opera, che rispetto al
progetto originario modificano sostanzialmente gli effetti delle
azioni sismiche sulla struttura, sono subordinate ad un nuovo
deposito prima dell’inizio dei relativi lavori.
5. Per l’inizio dei lavori non e’ necessaria l’autorizzazione di
cui all’articolo 18 della legge 64/1974.
ARTICOLO 15
(Realizzazione dei lavori)
1. Nei cantieri, dal giorno dell’inizio dei lavori fino a quello
della loro ultimazione, devono essere conservati gli atti
restituiti con vidimazione del Comune, datati e firmati anche dal
costruttore e dal direttore dei lavori nonche’ un apposito
giornale dei lavori stessi.
2. Della conservazione e regolare tenuta dei predetti documenti,
che debbono essere sempre a disposizione dei pubblici ufficiali
incaricati dei controlli, e’ responsabile il direttore dei lavori
che e’ altresi’ tenuto a vistare periodicamente, ed in
particolare nelle fasi piu’ importanti dell’esecuzione, il
giornale dei lavori.
3. Il direttore dei lavori, il costruttore e il committente,
ciascuno per la parte di propria competenza, hanno la
responsabilita’ della rispondenza dell’opera realizzata al
progetto nonche’ alle sue eventuali varianti, dell’osservanza
delle prescrizioni di esecuzione contenute negli elaborati
progettuali, della qualita’ dei materiali impiegati e della posa
in opera degli elementi prefabbricati.
4. A lavori ultimati e’ redatta dal direttore dei lavori, in
duplice copia, la relazione finale prevista dall’articolo 6 della
legge 1086/1971, anche nel caso in cui siano state impiegate
strutture diverse da quelle in conglomerato cementizio armato o
in metallo.
5. Detta relazione e’ depositata, entro il termine di trenta
giorni dalla data di ultimazione dei lavori, presso il Comune che
ne restituisce copia con l’attestazione dell’avvenuto deposito.
6. Per le opere in conglomerato cementizio armato a struttura
metallica, la denuncia dei lavori e la presentazione dei relativi
progetti nei modi e nei termini della presente legge, sono valide
anche agli effetti dell’articolo 4 della legge 1086/1971.
ARTICOLO 16
(Controlli e collaudi)
1. I controlli sono effettuati a campione secondo le modalita’
previste dalla normativa vigente e dalla deliberazione consiliare
di cui all’art. 13, fatto salvo quanto previsto dal secondo comma
del presente articolo e dall’art. 17, secondo comma.
2. I controlli possono essere motivatamente estesi a progetti non
rientranti nel campione, in ragione della loro rilevanza ai fini
della sicurezza.
3. Il collaudatore attesta, ai sensi della normativa vigente, la
conformita’ del progetto e dell’opera alle prescrizioni
antisismiche di cui alla legge 64/1974 e alle prescrizioni
relative alle opere di conglomerato cementizio armato, normale e
precompresso ed a struttura metallica di cui alla legge
1086/1971.
4. Per le opere di cui al presente titolo, il collaudatore
rilascia inoltre la certificazione di conformita’ di cui all’art.
11, comma 1, e la certificazione di abitabilita’ o agibilita’ di
cui all’art. 11, comma 3, fermi restando i controlli di cui al
quarto comma del medesimo articolo.
ARTICOLO 17
(Rilascio delle concessioni e autorizzazioni in sanatoria in zone
soggette al rischio sismico)
1. Ai fini dell’accertamento di conformita’ per il rilascio delle
concessioni e autorizzazioni in sanatoria di cui all’articolo 13
della legge 47/1985, gli adempimenti previsti dalle leggi
1086/1971 e 64/1974, si intendono assolti tramite il deposito
della certificazione, da parte del progettista, del rispetto di
tutte le prescrizioni recate dalle leggi suddette, nonche’ dal
certificato di collaudo ove richiesto ai sensi della normativa
vigente.
2. Le opere di cui al presente articolo sono escluse dal
campionamento di cui all’art. 16 e sono tutte obbligatoriamente
assoggettate al controllo.
3. Restano ferme le sanzioni previste dalle leggi 1086/1971,
64/1974 e 47/1985.
TITOLO IV
CONTRIBUTI
ARTICOLO 18
(Contributo relativo alle concessioni edilizie, alle
autorizzazioni edilizie ed alle denunce di inizio dell’attivita’)
1. La concessione comporta la corresponsione, di un contributo
commisurato all’incidenza delle spese di urbanizzazione nonche’
al costo di costruzione.
2. Fatto salvo quanto previsto all’art. 20, comma 5,
l’autorizzazione o la denuncia di inizio dell’attivita’
comportano la corresponsione di un contributo commisurato alla
sola incidenza delle spese di urbanizzazione, ad eccezione degli
interventi di cui all’art. 4, comma 1, lett. a), per i quali e’
dovuto anche il contributo relativo al costo di costruzione.
ARTICOLO 19
(Determinazione degli oneri di urbanizzazione)
1. Fatti salvi i casi di gratuita’ previsti dalla presente legge,
gli oneri di urbanizzazione sono dovuti in relazione agli
interventi, soggetti a concessione, o ad autorizzazione, o a
denuncia di inizio dell’attivita’, che comportano nuova
edificazione o determinano un incremento dei carichi urbanistici
in funzione di:
a) aumento delle superfici utili degli edifici;
b) mutamento delle destinazioni d’uso degli immobili;
c) aumento del numero di unita’ immobiliari.
2. Gli oneri di urbanizzazione devono intendersi riferiti alle
opere di urbanizzazione primaria e secondaria definite
dall’articolo 4 della legge 29 febbraio 1964, n. 847
(Autorizzazione ai Comuni e loro Consorzi a contrarre mutui per
l’acquisizione delle aree ai sensi della L. 18 aprile 1962, n.
167), modificato dall’articolo 44 della legge 22 ottobre 1971, n.
865, alle opere necessarie al superamento delle barriere
architettoniche negli spazi pubblici nonche’ alle opere di
infrastrutturazione generale comunque a carico del Comune.
3. Il Consiglio regionale definisce con apposito atto le opere di
urbanizzazione secondaria, che facciano carico a soggetti diversi
dal Comune per le quali possa essere concesso il contributo
utilizzando le somme percepite per le stesse ed i criteri per la
loro erogazione.
4. Ai fini della determinazione dell’incidenza degli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria, si applicano le tabelle
allegate alla presente legge.
5. La Giunta regionale provvede ad aggiornare ogni cinque anni
dette tabelle.
6. Ai costi medi regionali, fino agli aggiornamenti di cui al
comma 5, si applicano annualmente le variazioni percentuali
dell’indice dei prezzi al consumo, determinate dall’ISTAT, per il
mese di novembre sul corrispondente mese dell’anno precedente.
7. Gli aggiornamenti di cui ai commi 5 e 6 si applicano senza
ulteriori atti alle richieste ed alle dichiarazioni presentate
successivamente al 1 gennaio dell’anno seguente.
ARTICOLO 20
(Determinazione del costo di costruzione)
1. Il costo di costruzione di cui all’articolo 18, comma 1, per i
nuovi edifici e’ determinato ogni cinque anni dalla Giunta
regionale con riferimento ai costi massimi ammissibili per
l’edilizia agevolata, definiti a norma della lettera g) del primo
comma dell’articolo 4 della L. 5 agosto 1978, n. 457 (Norme per
l’edilizia residenziale).
2. Con gli stessi provvedimenti di cui al comma 1, la Giunta
regionale identifica classi di edifici con caratteristiche
superiori a quelle considerate nelle vigenti disposizioni di
legge per l’edilizia agevolata, per le quali sono determinate
maggiorazioni del detto costo di costruzione in misura non
superiore al 50 per cento.
3. Nei periodi intercorrenti tra le determinazioni di cui al
comma 1, ovvero in eventuale assenza di tali determinazioni, il
costo di costruzione e’ adeguato annualmente, ed autonomamente,
in ragione dell’intervenuta variazione dei costi di costruzione
accertata dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT).
4. Il contributo afferente alla concessione comprende una quota
del costo di costruzione, variabile dal 5 per cento al 20 per
cento, determinata in funzione delle caratteristiche e delle
tipologie delle costruzioni e della loro destinazione ed
ubicazione, sulla base di quanto, indicato nell’apposita tabella
allegata.
5. Nel caso di interventi di ristrutturazione edilizia su edifici
esistenti, il Comune, ai sensi dell’art. 61, comma 2, della legge
23 dicembre 1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo), puo’ determinare costi di
costruzione come quota percentuale di quello delle nuove
costruzioni, in relazione alla entita’ degli interventi stessi,
cosi’ come individuati dal Comune stesso in base ai progetti
presentati.
ARTICOLO 21
(Edilizia convenzionata)
1. Per gli interventi di edilizia abitativa, ivi compresi quelli
sugli edifici esistenti, il contributo di cui all’articolo 18, e’
ridotto alla sola quota di cui all’articolo 19 qualora il
concessionario si impegni, a mezzo di una convenzione stipulata
con il comune ai sensi dell’art. 7 della legge 10/1977, ad
applicare prezzi di vendita e canoni di locazione determinati nel
rispetto della convenzione tipo prevista dall’articolo 22.
2. Nella convenzione puo’ essere prevista la diretta esecuzione
da parte dell’interessato delle opere di urbanizzazione, in luogo
del pagamento della quota di cui al primo comma; in tal caso
debbono essere descritte le opere da eseguire e precisati i
termini e le garanzie per l’esecuzione delle opere medesime.
3. Le convenzioni previste dal presente articolo sono stipulate
in conformita’ ad uno schema di convenzione tipo, deliberato dal
Consiglio comunale, contenente gli elementi di cui all’articolo
22.
4. Puo’ tenere luogo della convenzione un atto unilaterale
d’obbligo con il quale il concessionario si impegna ad osservare
le condizioni stabilite nella convenzione tipo ed a corrispondere
nel termine stabilito la quota relativa alle opere di
urbanizzazione ovvero ad eseguire direttamente le opere stesse.
5. La convenzione o l’atto d’obbligo unilaterale sono trascritti
nei registri immobiliari a cura del comune e a spese del
concessionario.
ARTICOLO 22
(Convenzione tipo)
1. Il Consiglio regionale stabilisce, ai fini della convenzione
prevista dal comma 2, criteri e parametri per la determinazione
del costo delle aree, in misura tale che la sua incidenza non
superi il 20 per cento del costo di costruzione come definito ai
sensi dell’articolo 20.
2. Ai fini della concessione relativa agli interventi di edilizia
abitativa di cui all’articolo 21, la Giunta regionale approva,
entro tre mesi dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
deliberazione consiliare indicata nel comma 1, una convenzione
tipo, con la quale sono stabiliti i criteri nonche’ i parametri,
definiti con meccanismi tabellari per classi di comuni, ai quali
debbono uniformarsi le convenzioni comunali nonche’ gli atti di
obbligo, in ordine essenzialmente:
a) all’indicazione delle caratteristiche tipologiche e
costruttive degli alloggi;
b) alla determinazione dei prezzi di cessione degli alloggi,
sulla base del costo delle aree, cosi’ come definito dal comma
1, della costruzione e delle opere di urbanizzazione, nonche’
delle spese generali, comprese quelle per la progettazione e
degli oneri di preammortamento e di finanziamento;
c) alla determinazione dei canoni di locazione in percentuale del
valore desunto dai prezzi fissati per la cessione degli
alloggi;
d) alla durata di validita’ della convenzione non superiore a 30
e non inferiore 20 anni.
3. I prezzi di cessione ed i canoni di locazione determinati
nelle convenzioni ai sensi del primo comma sono suscettibili di
periodiche variazioni, con frequenza non inferiore al biennio, in
relazione agli indici ufficiali ISTAT dei costi di costruzione
intervenuti dopo la stipula delle convenzioni medesime.
4. Ogni pattuizione stipulata in violazione dei prezzi di
cessione e dei canoni di locazione e’ nulla per la parte
eccedente.
ARTICOLO 23
(Concessione, autorizzazione e denuncia d’inizio dell’attivita’ a
titolo gratuito)
1. Il contributo di cui all’articolo 18 non e’ dovuto nei casi
previsti dall’art. 9 della legge 10/1977.
2. E’ data facolta’ al Comune di disciplinare, nel proprio
regolamento edilizio, le caratteristiche di "edificio
unifamiliare", sulla base di criteri di abitabilita’ di un nucleo
familiare medio, ai fini dell’applicazione dell’art. 9, lett. d),
della legge 10/1977.
3. Il Comune puo’ motivatamente prevedere, per gli interventi di
cui all’art. 9, lett. b), della legge 10/1977, l’esonero dal
contributo non condizionato alla sottoscrizione della convenzione
o dell’atto unilaterale d’obbligo.
4. Ai sensi dell’art. 9, lett. a), della legge 28 gennaio 1997,
n. 10 l’esonero dal contributo e’ applicato a tutti gli
imprenditori agricoli professionali iscritti alla prima sezione
degli albi provinciali di cui alla legge regionale 12 gennaio
1994, n. 6, ancorche’ diversi dalle persone fisiche.
5. Il contributo di cui all’art. 18 non e’ dovuto per la
realizzazione di opere direttamente finalizzate al superamento o
all’eliminazione delle barriere architettoniche in edifici
esistenti, come individuate dall’art. 7 della legge 9 gennaio
1989, n. 13 (Disposizioni per favorire il superamento e
l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici
privati), per le esigenze dei disabili, a seguito di
certificazione sanitaria in carta libera.
ARTICOLO 24
(Contributi relativi ad opere o impianti non destinati alla
residenza)
1. La realizzazione di interventi relativi a costruzioni o
impianti destinati ad attivita’ industriali o artigianali dirette
alla trasformazione di beni ed alla presentazione di servizi
comporta la corresponsione di un contributo pari alla incidenza
delle opere di urbanizzazione, di quelle necessarie al
trattamento e allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e
gassosi e di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove
ne siano alterate le caratteristiche. La incidenza di tali opere
e’ stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base a
parametri che la regione definisce in relazione ai tipi di
attivita’ produttiva.
2. La concessione relativa a costruzioni o impianti destinati ad
attivita’ turistiche, commerciali e direzionali comporta la
corresponsione di un contributo pari all’incidenza, delle opere
di urbanizzazione, determinata ai sensi dell’articolo 19, nonche’
una quota non superiore al 10 per cento del costo documentato di
costruzione da stabilirsi, in relazione ai diversi tipi di
attivita’, con deliberazione del consiglio comunale.
3. Qualora la destinazione d’uso delle opere indicate nei commi 1
e 2, nonche’ di quelle nelle zone agricole previste dall’articolo
9 della legge 10/1977, venga comunque modificata nei dieci anni
successivi all’ultimazione dei lavori, il contributo e’ dovuto
nella misura massima corrispondente alla nuova destinazione,
determinata con riferimento, al momento della intervenuta
variazione.
ARTICOLO 25
(Versamento del contributo)
1. La quota di contributo di cui all’articolo 19 e’ corrisposta
al Comune all’atto del ritiro della concessione o
dell’autorizzazione.
2. La quota di contributo di cui all’articolo 20 e’ determinata
all’atto del rilascio della concessione ed e’ corrisposta in
corso d’opera con le modalita’ e le garanzie stabilite dal Comune
e, comunque, non oltre sessanta giorni dalla ultimazione delle
opere.
3. Il contributo dovuto in relazione alla denuncia di inizio
dell’attivita’, calcolato dal progettista abilitato, o la prima
rata di esso, e’ corrisposto al Comune entro i venti giorni
successivi alla data della denuncia stessa.
4. I contributi di cui ai commi 1 e 3 possono essere rateizzati
in non piu’ di 6 rate semestrali. Gli obbligati sono tenuti a
prestare al Comune idonee garanzie fideiussorie.
ARTICOLO 26
(Determinazione degli oneri di urbanizzazione da parte del
Comune)
1. Sulla base delle tabelle di cui all’articolo 19, il Comune
determina, per le diverse parti del proprio territorio,
l’incidenza degli oneri relativi alle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria, in riferimento agli effetti urbanistici ed
ambientali che gli interventi comportano, in base ai seguenti
fattori:
a) differenze fra i costi effettivi delle opere di urbanizzazione
praticati nel Comune e i costi medi aggiornati risultanti
dalle tabelle regionali;
b) entita’ degli interventi, relativi alle opere di
urbanizzazione, previsti dai programmi poliennali delle opere
pubbliche comunali;
c) tipologie degli interventi di recupero;
d) destinazioni d’uso;
e) stato e consistenza delle opere di urbanizzazione esistenti
nelle diverse parti del territorio comunale.
2. Le determinazioni comunali di cui al comma 1 danno conto in
modo esplicito dell’incidenza dei singoli fattori e non possono
determinare variazioni superiori al 70% dei valori medi definiti
in base alle tabelle parametriche regionali.
3. Per gli interventi nei piani per l’edilizia economica e
popolare di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167 (Disposizioni
per favorire l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia
economica e popolare) e successive modificazioni, il contributo
di cui all’articolo 18 e’ commisurato alla sola quota di cui
all’articolo 19 ed e’ assorbente del costo delle opere di
urbanizzazione di cui all’articolo 35, comma 8, lett. a), e comma
12, della legge 22 ottobre 1971, n. 865.
4. Gli interventi nei piani per insediamenti produttivi di cui
all’articolo 27 della legge 865/1971, sono realizzati a titolo
gratuito fatta eccezione per le destinazioni turistiche,
commerciali, direzionali, per le quali si applica il comma 2
dell’articolo 24. Gli oneri per l’urbanizzazione primaria e la
competente quota per la secondaria sono computati per l’intero
nel costo relativo alla cessione dell’area in proprieta’ o alla
concessione in diritto di superficie. Nel costo suddetto e’
altresi’ computata l’incidenza degli oneri relativi alle opere di
trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi e
di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove siano
alterate le caratteristiche. Tale incidenza e’ determinata dal
Comune sulla base dei parametri di cui alla apposita tabella
allegata alla presente legge e soggetti agli aggiornamenti di cui
all’articolo 19.
5. Nelle zone di espansione ed in quelle soggette alla formazione
di piani attuativi di iniziativa privata a carattere
residenziale, direzionale, commerciale, turistico, industriale e
artigianale, le opere di urbanizzazione primaria sono eseguite a
totale carico dei privati proponenti in tal caso la quota di
oneri riferiti alla urbanizzazione primaria non e’ piu’ dovuta.
6. Le autorizzazioni o le denunce di inizio dell’attivita’ per il
mutamento delle destinazioni d’uso degli immobili, anche in
assenza di opere edilizie, nelle fattispecie e nelle aree
individuate dai comuni ai sensi della legge regionale 23 maggio
1994, n. 39 come modificata dalla presente legge, sono onerose.
7. Gli oneri di cui al comma 6 non possono in ogni caso superare
quelli previsti per gli interventi di ristrutturazione edilizia.
I Comuni, con gli atti di cui alla LR 39/1994 come modificata
dalla presente legge, possono individuare fattispecie e zone in
cui, al fine di agevolare il riequilibrio funzionale o
salvaguardare attivita’ di interesse sociale o culturale, il
mutamento di destinazione d’uso avviene a titolo gratuito.
8. I Comuni, contestualmente al piano della distribuzione e
localizzazione delle funzioni o all’ordinanza transitoria di cui
all’articolo 6 della LR 39/1994 come modificata dalla presente
legge, definiscono mediante apposite tabelle l’incidenza degli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria in relazione:
a) alle destinazioni di zona previste dagli strumenti
urbanistici;
b) alle destinazioni d’uso regolamentate;
c) alle previsioni di realizzazione di opere di urbanizzazione
primaria e secondaria contenute nei piani e programmi di
attuazione degli strumenti urbanistici.
9. Al di fuori dei casi di gratuita’ di cui all’articolo 23, il
Comune determina l’incidenza delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria, ai fini del calcolo del contributo di cui
all’articolo 18, quando l’intervento sia relativo a:
a) immobili soggetti alla disciplina della legge regionale 14
aprile 1995, n. 64 (Disciplina degli interventi di
trasformazione urbanistica ed edilizia nelle zone con
prevalente funzione agricola);
b) ogni altro tipo di immobile per il quale il contributo non sia
altrimenti determinato.
10. Ai fini del presente articolo i volumi e le superfici sono
calcolati secondo le norme degli strumenti urbanistici e dei
regolamenti edilizi comunali.
11. A scomputo totale o parziale del contributo, il titolare
della concessione, dell’autorizzazione o della denuncia di inizio
dell’attivita’ puo’ obbligarsi a realizzare direttamente opere di
urbanizzazione con le modalita’ e le garanzie stabilite dal
Comune.
12. Restano salve le agevolazioni previste da normative speciali.
TITOLO V
SANZIONI
ARTICOLO 27
(Sanzioni per il ritardato o omesso versamento del contributo)
1. Il mancato versamento, nei termini di legge, del contributo di
cui agli articoli 19 e 20 comporta:
a) l’aumento del contributo in misura pari al 20% qualora il
versamento del contributo sia effettuato nei successivi
centoventi giorni;
b) l’aumento del contributo in misura pari al 50% quando,
superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l’aumento del contributo in misura pari al 100% quando,
superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui al primo comma non si cumulano.
3. Nel caso di pagamento rateizzato gli aumenti di cui al primo
comma si applicano ai ritardi nei pagamenti delle singole rate.
4. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del
primo comma, il comune provvede alla riscossione coattiva del
complessivo credito.
ARTICOLO 28
(Vigilanza sull’attivita’ urbanistico-edilizia)
1. Il Comune esercita la vigilanza sull’attivita’ urbanistico -
edilizia nel territorio comunale per assicurarne la rispondenza
alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni degli
strumenti urbanistici ed alle modalita’ esecutive fissate nella
concessione o nell’autorizzazione.
2. L’autorita’ comunale competente, quando accerti l’inizio, di
opere eseguite senza titolo su aree assoggettate, da leggi
statali, regionali o da altre norme urbanistiche vigenti o
adottate, a vincolo di inedificabilita’, o destinate ad opere e
spazi pubblici ovvero ad interventi di edilizia residenziale
pubblica di cui alla 167/1962, e successive modificazioni ed
integrazioni, provvede alla demolizione e al ripristino dello
stato dei luoghi. Qualora si tratti di aree assoggettate alla
tutela di cui al RD 30 dicembre 1923, n. 3267 (Riordinamento e
riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni
montani), o appartenenti ai beni disciplinati dalla L. 16 giugno
1927, n. 1766 (Conversione in legge del RD 22 maggio 1924, n.
751, riguardante il riordinamento degli usi civici), nonche’
delle aree di cui alle leggi 1089/1939 e 1497/1939, e successive
modificazioni ed integrazioni, l’autorita’ comunale provvede alla
demolizione ed al ripristino dello stato dei luoghi, previa
comunicazione alle amministrazioni competenti le quali possono
eventualmente intervenire, ai fini della demolizione, anche di
propria iniziativa.
3. Ferma rimanendo l’ipotesi prevista dal comma 2, qualora sia
constatata, dai competenti uffici comunali, l’inosservanza delle
norme, delle prescrizioni e delle modalita’ di cui al primo
comma, l’autorita’ comunale ordina l’immediata sospensione dei
lavori, che ha effetto fino all’adozione dei provvedimenti
definitivi di cui ai successivi articoli, da adottare e
notificare entro quarantacinque giorni dall’ordine di sospensione
dei lavori.
4. Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi
in cui vengono realizzate le opere non sia esibita la concessione
ovvero non sia stato apposto il prescritto cartello, ovvero in
tutti gli altri casi di presunta violazione urbanistico -
edilizia, ne danno immediata comunicazione all’autorita’
giudiziaria, alla provincia e all’autorita’ comunale competente,
la quale verifica, entro trenta giorni, la regolarita’ delle
opere e dispone gli atti conseguenti.
ARTICOLO 29
(Opere di amministrazioni statali)
1. Per le opere eseguite da amministrazioni statali, qualora
ricorrano le ipotesi di cui all’articolo 28, il sindaco, ai sensi
dell’articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega di cui all’art. 1
della L. 22 luglio 1975, n. 382), informa immediatamente il
Presidente della Giunta regionale e il Ministro dei lavori
pubblici, al quale compete, d’intesa con il Presidente della
Giunta regionale, l’adozione dei provvedimenti previsti dal
suddetto articolo 28.
ARTICOLO 30
(Responsabilita’ del titolare della concessione, del committente,
del costruttore e del direttore dei lavori)
1. Il titolare della concessione, dell’autorizzazione o della
denuncia di inizio dell’attivita’, il committente e il
costruttore sono responsabili, ai fini e per gli effetti delle
norme contenute nel presente titolo, della conformita’ delle
opere alla normativa urbanistica, alle previsioni di piano
nonche’ - unitamente al direttore dei lavori - alla concessione,
all’autorizzazione o alla denuncia di inizio dell’attivita’. Essi
sono inoltre tenuti al pagamento delle sanzioni pecuniarie e
solidalmente alle spese per l’esecuzione in danno, in caso di
demolizione delle opere abusivamente realizzate, salvo che
dimostrino di non essere responsabili dell’abuso.
2. Il direttore dei lavori non e’ responsabile qualora abbia
contestato agli altri soggetti la mancata conformita’, con
esclusione delle varianti in corso d’opera di cui all’articolo
39, fornendo al Comune contemporanea e motivata comunicazione
della violazione stessa. Nei casi di totale difformita’ o di
variazione essenziale rispetto alla concessione, il direttore dei
lavori deve inoltre rinunziare all’incarico contestualmente alla
comunicazione resa al comune. In caso contrario il sindaco
segnala al consiglio dell’ordine professionale di appartenenza la
violazione in cui e’ incorso il direttore dei lavori.
ARTICOLO 31
(Opere eseguite in assenza di concessione, in totale difformita’
o con variazioni essenziali)
1. Sono opere eseguite in totale difformita’ dalla concessione
quelle che comportano la realizzazione di un organismo edilizio
integralmente diverso per caratteristiche tipologiche,
planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto della
concessione stessa, ovvero l’esecuzione di volumi edilizi oltre i
limiti indicati nel progetto e tali da costituire un organismo
edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed autonomamente
utilizzabile.
2. Il sindaco, accertata l’esecuzione di opere in assenza di
concessione, in totale difformita’ dalla medesima ovvero con
variazioni essenziali, determinate ai sensi dell’articolo 32,
ingiunge la demolizione.
3. Se il responsabile dell’abuso non provvede alla demolizione e
al ripristino dello stato dei luoghi nel termine di novanta
giorni dall’ingiunzione, il bene e l’area di sedime, nonche’
quella necessaria, secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche,
alla realizzazione di opere analoghe a quelle abusive, sono
acquisiti di diritto gratuitamente al patrimonio del comune.
L’area acquisita non puo’ comunque essere superiore a dieci volte
la complessiva superficie utile abusivamente costruita.
4. L’accertamento dell’inottemperanza all’ingiunzione a demolire,
nel termine di cui al precedente comma, previa notifica
all’interessato, costituisce titolo per l’immissione nel possesso
e per la trascrizione nei registri immobiliari, che deve essere
eseguita gratuitamente.
5. L’opera acquisita deve essere demolita con ordinanza del
sindaco a spese dei responsabili dell’abuso, salvo che con
deliberazione consiliare non si dichiari l’esistenza di
prevalenti interessi pubblici e sempre che l’opera non contrasti
con rilevanti interessi urbanistici o ambientali.
6. Per le opere abusivamente eseguite su terreni sottoposti, in
base a leggi statali o regionali, a vincolo di inedificabilita’,
l’acquisizione gratuita, nel caso di inottemperanza
all’ingiunzione di demolizione, si verifica di diritto a favore
delle amministrazioni cui compete la vigilanza sull’osservanza
del vincolo. Tali amministrazioni provvedono alla demolizione
delle opere abusive ed al ripristino dello stato dei luoghi a
spese dei responsabili dell’abuso. Nella ipotesi di concorso dei
vincoli, l’acquisizione si verifica a favore del patrimonio del
comune.
7. Il segretario comunale redige e pubblica mensilmente, mediante
affissione nell’albo comunale, l’elenco dei rapporti comunicati
dagli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria riguardanti
opere o lottizzazioni realizzate abusivamente e delle relative
ordinanze di sospensione e lo trasmette all’autorita’ giudiziaria
competente, l’autorita’ provinciale competente e al Ministro dei
lavori pubblici.
8. In caso d’inerzia, protrattasi per quindici giorni dalla data
di constatazione della inosservanza delle disposizioni di cui
dell’articolo 28 ovvero protrattasi oltre il termine stabilito
dal comma 3 del medesimo articolo 28, l’autorita’ provinciale
competente, nei successivi trenta giorni, adotta i provvedimenti
eventualmente necessari dandone contestuale comunicazione alla
competente autorita’ giudiziaria.
9. Le sanzioni previste al presente articolo, per le opere
eseguite in assenza di concessione, in totale difformita’ o con
variazioni essenziali, si applicano anche alle opere di cui
all’articolo 4, comma 1, lettera a), eseguite in mancanza
dell’attestazione di conformita’, in totale difformita’ o con
variazioni essenziali rispetto ad essa.
10. Nel caso di inizio dei lavori in mancanza dei piani di
sicurezza, come disciplinati dall’articolo 12, comma 1, e
dall’art. 13, comma 1, del DLgs 494/1996, fatte salve le sanzioni
penali previste dalla legislazione vigente, l’organo preposto
alla vigilanza ai sensi del DLgs 19 settembre 1994, n. 626
(Attuazione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE,
89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE
riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei
lavoratori sul luogo di lavoro), ordina l’immediata sospensione
dei lavori fino all’adempimento.
ARTICOLO 32
(Determinazione delle variazioni essenziali)
1. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 31, costituiscono
variazioni essenziali al progetto approvato le opere abusivamente
eseguite nel corso dei lavori quando si verifichi una delle
seguenti condizioni:
a) un mutamento della destinazione d’uso che implichi altra
destinazione non consentita dallo strumento urbanistico
vigente o adottato, oppure dal piano della distribuzione e
localizzazione delle funzioni di cui all’articolo 5 della LR
39/1994, come modificata dalla presente legge;
b) un aumento del volume con destinazione residenziale in misura
superiore:
1. al 5% da 0 a 1000 mc.;
2. al 2% dai successivi 1001 mc;
c) un aumento della superficie utile calpestabile con
destinazione diversa da quella residenziale in misura
superiore:
1. al 5% da 0 a 400 mq.;
2. al 2% dai successivi 401 mq.;
d) la modifica dell’altezza dell’edificio in misura superiore a
cm 30 qualora l’altezza dell’edificio sia stata prescritta in
relazione a quella di altri edifici;
e) la riduzione delle distanze minime dell’edificio fissate nella
concessione dalle altre costruzioni e dai confini di
proprieta’, in misura superiore al 10%, ovvero in misura
superiore a cm 20 dalle strade pubbliche o di uso pubblico,
qualora l’allineamento dell’edificio sia stato prescritto in
relazione a quello di altri edifici;
f) la violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, quando la stessa non attenga a fatti procedurali.
2. Le variazioni concernenti il volume, la superficie e l’altezza
costituiscono variazioni essenziali anche se inferiori ai limiti
di cui alle lett. b), c) e d) del comma 1 ove comportino aumento
del numero dei piani o delle unita’ immobiliari.
3. Resta fermo quanto stabilito al secondo e terzo comma
dell’articolo 8 della legge 47/1985.
ARTICOLO 33
(Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti senza
attestazione di conformita’)
1. Le opere di ristrutturazione edilizia come definite dalla
lettera d) del comma 2 dell’articolo 4, eseguite in assenza di
attestazione di conformita’ o in totale difformita’ da essa, sono
demolite ovvero rimosse e gli edifici sono resi conformi alle
prescrizioni degli strumenti urbanistico - edilizi entro il
termine stabilito dall’autorita’ comunale competente con propria
ordinanza, decorso il quale l’ordinanza stessa e’ eseguita a cura
del comune e a spese dei responsabili dell’abuso.
2. Qualora, sulla base di motivato accertamento dell’ufficio
tecnico comunale, il ripristino dello stato dei luoghi non sia
possibile, l’autorita’ comunale competente irroga una sanzione
pecuniaria pari al doppio dell’aumento di valore dell’immobile,
conseguente alla realizzazione delle opere, determinato, con
riferimento alla data di ultimazione dei lavori, in base ai
criteri previsti dalla legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina
delle locazioni di immobili urbani), con la esclusione, per i
comuni non tenuti all’applicazione della legge medesima, del
parametro relativo all’ubicazione e con l’equiparazione alla
categoria A/1 delle categorie non comprese nell’articolo 16 della
medesima legge. Per gli edifici adibiti ad uso diverso da quello
di abitazione la sanzione e’ pari al doppio dell’aumento del
valore venale dell’immobile, determinato a cura dell’ufficio
tecnico erariale.
3. Qualora le opere siano state eseguite su immobili, compresi
nelle zone indicate nella lettera A dell’articolo 2 del decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, l’autorita’ comunale
competente richiede alla provincia apposito parere circa la
restituzione in pristino o la irrogazione della sanzione
pecuniaria di cui al comma 2 del presente articolo. Qualora il
parere non venga reso entro centoventi giorni dalla richiesta, il
sindaco provvede autonomamente.
4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili vincolati ai
sensi della legge 1497/1939, modificando l’esteriore aspetto dei
luoghi, l’autorita’ comunale competente, salva l’applicazione
delle altre misure e sanzioni previste da norme vigenti, ordina
la restituzione in pristino a cura e spese del responsabile
dell’abuso, indicando criteri e modalita’ diretti a ricostituire
l’originario organismo edilizio, ed irroga una sanzione
pecuniaria da lire due milioni a lire venti milioni.
5. In caso di inerzia, si applicano le disposizioni di cui al
comma ottavo dell’articolo 31.
6. Fatti salvi i casi di gratuita’ di cui all’articolo 23 e
quelli in cui non si provvede alla restituzione in pristino, e’
comunque dovuto il contributo di cui al titolo III.
ARTICOLO 34
(Opere eseguite senza attestazione di conformita’)
1. Le sanzioni previste dall’articolo 10 della legge 28 febbraio
1985, n. 47, si applicano alle opere soggette ad attestazione di
conformita’ ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettere c), d),
e), f), nonche’ agli interventi sul patrimonio edilizio esistente
di cui all’articolo 4, comma 2, lettere a), b) , c).
2. L’esecuzione di opere in assenza dell’attestazione di
conformita’ o in difformita’ da essa comporta la sanzione
pecuniaria pari al doppio dell’aumento del valore venale
dell’immobile conseguente alla realizzazione delle opere stesse e
comunque in misura non inferiore a lire un milione. In caso di
richiesta dell’autorizzazione in sanatoria o di denuncia di
inizio dell’attivita’ in corso di esecuzione delle opere, la
sanzione e’ applicata nella misura minima. Qualora le opere siano
eseguite in assenza di attestazione in dipendenza di calamita’
naturali o di avversita’ atmosferiche dichiarate di carattere
eccezionale in base alle normative vigenti, la sanzione non e’
dovuta.
3. Quando le opere realizzate senza autorizzazione consistono in
interventi di restauro e di risanamento conservativo, di cui
all’art. 4, comma 2, lettera c), eseguiti su immobili vincolati
ai sensi della legge 1497/1939, nonche’ dalle norme urbanistiche
vigenti, l’autorita’ comunale competente a vigilare
sull’osservanza del vincolo, salva l’applicazione di altre misure
e sanzioni previste da norme vigenti, puo’ ordinare la
restituzione in pristino a cura e spese del contravventore ed
irroga una sanzione pecuniaria da lire due milioni a lire
quaranta milioni.
4. Qualora gli interventi di cui al comma 3 vengono eseguiti su
immobili, anche non vincolati, compresi nelle zone indicate nella
lettera A dell’articolo 2 del decreto ministeriale 2 aprile 1968,
n. 1444, l’autorita’ comunale competente richiede alla provincia
apposito parere vincolante circa la restituzione in pristino o la
irrogazione della sanzione pecuniaria di cui al primo comma.
Qualora il parere non venga reso entro centoventi giorni dalla
richiesta, l’autorita’ comunale competente provvede
autonomamente.
ARTICOLO 35
(Annullamento della concessione o dell’autorizzazione)
1. In caso di annullamento della concessione o
dell’autorizzazione, qualora non sia possibile la rimozione dei
vizi delle procedure amministrative o la restituzione in
pristino, l’autorita’ comunale competente applica una sanzione
pecuniaria pari all’aumento del valore venale dell’immobile
conseguente, alla realizzazione delle opere stesse, valutato
dall’ufficio tecnico erariale e comunque in misura non inferiore
a lire un milione. La valutazione dell’ufficio tecnico e’
notificata alla parte dal Comune e diviene definitiva decorsi i
termini di impugnativa.
2. L’integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata
produce i medesimi effetti della concessione o
dell’autorizzazione.
3. Non e’ dovuta la restituzione dei contributi gia’ versati al
comune.
ARTICOLO 36
(Opere eseguite in parziale difformita’ dalla concessione)
1. Le opere eseguite in parziale difformita’ dalla concessione
sono demolite a cura e spese dei responsabili dell’abuso entro il
termine congruo, e comunque non oltre centoventi giorni, fissato
dalla relativa ordinanza dell’autorita’ comunale competente. Dopo
tale termine sono demolite a cura del Comune e a spese dei
medesimi responsabili dell’abuso.
2. Quando la demolizione non puo’ avvenire senza pregiudizio
della parte eseguita in conformita’, l’autorita’ comunale
competente applica una sanzione pari al doppio dell’aumento del
valore venale dell’immobile conseguente alla realizzazione delle
opere.
3. Le sanzioni previste al presente articolo, per le opere
eseguite in parziale difformita’ dalla concessione si applicano
anche alle opere di cui all’articolo 4, comma 1, lettera a),
eseguite in parziale difformita’ dall’attestazione di
conformita’.
ARTICOLO 37
(Accertamento di conformita’)
1. Fino alla scadenza del termine di cui all’articolo 31, comma
3, per i casi di opere eseguite in assenza di concessione o in
totale difformita’ o con variazioni essenziali, o dei termini
stabiliti nell’ordinanza dell’autorita’ comunale competente di
cui all’articolo 31, comma 5, nonche’, nei casi di parziale
difformita’, nel termine di cui all’articolo 36, comma 1, ovvero
nel caso di opere eseguite in assenza di attestazione di
conformita’ e comunque fino alla irrogazione delle sanzioni
amministrative, il responsabile dell’abuso puo’ ottenere la
concessione o l’autorizzazione in sanatoria quando l’opera
eseguita in assenza della concessione o di attestazione di
conformita’ e’ conforme agli strumenti urbanistici generali e di
attuazione vigenti sia al momento della realizzazione dell’opera,
sia al momento della presentazione della domanda.
2. Alle istanze di cui al comma 1 si applicano le misure di
salvaguardia di cui all’articolo 33 della legge regionale 5/1995.
3. Sulla richiesta di concessione o di autorizzazione in
sanatoria il sindaco si pronuncia entro sessanta giorni,
trascorsi i quali la richiesta si intende respinta.
4. Il rilascio della concessione o dell’autorizzazione in
sanatoria comporta il pagamento del contributo in misura doppia,
ovvero, nei soli casi di gratuita’, di una somma da lire due
milioni a lire dieci milioni.
5. Per i casi di parziale difformita’ il contributo di cui al
comma 4 e’ calcolato con riferimento alla parte di opera difforme
ovvero nei soli casi di gratuita’, nella misura da lire un
milione a lire quattro milioni.
ARTICOLO 38
(Opere eseguite su suoli di proprieta’ dello Stato o di enti
pubblici)
1. Qualora sia accertata l’esecuzione di opere da parte di
soggetti diversi da quelli aventi titolo su suoli del demanio o
del patrimonio dello Stato o di enti pubblici, in assenza di
concessione ad edificare, ovvero in totale o parziale difformita’
dalla medesima, il sindaco ordina, dandone comunicazione all’ente
proprietario del suolo, previa diffida non rinnovabile al
responsabile dell’abuso, la demolizione ed il ripristino dello
stato dei luoghi.
2. La demolizione e’ eseguita a cura del Comune ed a spese dei
responsabili dell’abuso.
ARTICOLO 39
(Varianti in corso d’opera)
1. Non si procede alla demolizione ovvero all’applicazione delle
sanzioni di cui agli articoli precedenti nel caso di
realizzazione di varianti, purche’ esse siano conformi agli
strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi vigenti e non in
contrasto con quelli adottati, non comportino modifiche della
sagoma ne’ delle superfici utili e non modifichino la
destinazione d’uso delle costruzioni e delle singole unita’
immobiliari, nonche’ il numero di queste ultime, e sempre che non
si tratti di immobili vincolati ai sensi delle leggi 1089/1939 e
1497/1939 e successive modificazioni e integrazioni.
2. Le varianti non devono comunque riguardare interventi di
restauro, come definiti dall’articolo 31 della legge 457/1978.
ARTICOLO 40
(Sanzioni amministrative per violazioni della disciplina del
titolo III)
1. Le violazioni delle norme contenute nel titolo III sono
passibili di sanzione pecuniaria da lire due milioni a lire venti
milioni. All’irrogazione delle sanzioni provvede il Comune.
TITOLO VI
PARAMETRI URBANISTICI ED EDILIZI
ARTICOLO 41
(Unificazione delle definizioni)
1. La Regione, con apposite istruzioni tecniche di cui
all’articolo 13 della legge regionale 5/1995, determina i criteri
per definire, con i regolamenti edilizi, i parametri urbanistici
ed edilizi da applicarsi negli strumenti urbanistici.
2. I Comuni provvedono ad adeguare i propri regolamenti edilizi
alle istruzioni tecniche entro sei mesi dalla pubblicazione delle
stesse sul Bollettino Ufficiale della Regione. Decorso
inutilmente tale termine, le definizioni contenute nelle
istruzioni tecniche sostituiscono le difformi definizioni dei
regolamenti edilizi.
3. Le definizioni dei regolamenti edilizi adeguati ai sensi del
comma 2, o quelle contenute nelle istruzioni tecniche in caso di
mancato adeguamento, sostituiscono le difformi definizioni
eventualmente contenute nelle norme tecniche di attuazione degli
strumenti urbanistici comunali.
TITOLO VII
NORME TRANSITORIE E FINALI
ARTICOLO 42
(Legge regionale 39/94: modifiche e norma di raccordo)
1. Il cambio di destinazione d’uso e le relative sanzioni sono
disciplinati dalla legge regionale 23 maggio 1994, n. 39
(Disposizioni regionali per l’attuazione della L. 28 febbraio
1985, n. 47 in materia di variazioni essenziali e di mutamento di
destinazione d’uso degli immobili) come modificata dal presente
articolo.
2. La rubrica della LR 39/94 e’ cosi sostituita "Disposizioni
regionali per l’attuazione della L. 28 febbraio 1985, n. 47 in
materia di mutamento di destinazione d’uso degli immobili."
3. Il comma 1 dell’art. 1 della LR 39/94 e’ cosi sostituito:
"1. La presente legge definisce i criteri, le modalita’ e gli
strumenti attraverso i quali il Comune individua quali
mutamenti, connessi e non connessi a trasformazioni fisiche,
delle destinazioni d’uso degli immobili o di parti di essi
siano subordinati alla denuncia d’inizio di attivita’ o ad
autorizzazione del Comune stesso, giuste le disposizioni
dell’articolo 25, quarto comma, della legge 28 febbraio 1985,
n. 47 (Norme in materia di controllo dell’attivita’
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle
opere edilizie) e successive modifiche."
4. L’art. 2 della LR 39/94 e’ abrogato.
5. Il comma 2 dell’art. 3 della LR 39/1994 e’ cosi’ sostituito:
"2. con tale disciplina i Comuni individuano aree determinate
e specifiche fattispecie nelle quali chiunque intenda mutare
le destinazioni d’uso degli immobili, anche in assenza di
opere edilizie, e’ tenuto a chiedere la preventiva
autorizzazione o alla denuncia di inizio dell’attivita’, ai
sensi dell’art. 8 della presente legge come modificata dalla
legge regionale n. 52/99 (Norme sulle concessioni, le
autorizzazioni e le denunce d’inizio delle attivita’ edilizie
- disciplina dei controlli nelle zone soggette al rischio
sismico - disciplina del contributo di concessione - sanzioni
e vigilanza sull’attivita’ urbanistico-edilizia - modifiche e
integrazioni alla legge regionale 23 maggio 1994, n. 39 e
modifica della legge regionale 17 ottobre 1983, n. 69)".
6. L’art. 8 della LR 39/94 e’ cosi’ sostituito:
"Art. 8
(Procedimenti per il cambio di destinazione d’uso).
1. Il cambio di destinazione d’uso degli immobili, edifici ed
aree, nei casi previsti dall’art. 4, e’ soggetto alla denuncia
di inizio di attivita’ di cui all’art. 9 della legge regionale
n. 52 del 1999. Quando gli immobili interessati rientrano fra
quelli elencati nell’art. 4, quinto comma, della legge
summenzionata, il cambio di destinazione e’ assoggettato
all’autorizzazione di cui all’art. 8 della stessa legge.
2. La denuncia di inizio di attivita’ o l’autorizzazione
comportano la corresponsione di un contributo commisurato agli
oneri di urbanizzazione, determinato dal Comune sulla base
delle tabelle allegate alla legge regionale indicata nel primo
comma e in conformita’ a quanto disposto dall’art. 26 commi 7
e 8 della stessa legge."
7. Nell’articolo 9, primo comma, della LR 39/94, dopo la parola
"senza" e prima della parola "autorizzazione", e’ inserita la
seguente espressione: "la denuncia di inizio dell’attivita’ o".
ARTICOLO 43
(Sostituzione del n. 4 del comma 3 dell’art. 7 della legge
regionale 17 ottobre 1983, n. 69)
1. Il n. 4 del comma 3 dell’art. 7 della legge regionale 17
ottobre 1983, n. 69 (Disposizioni per l’esercizio delle funzioni
in materia di igiene e sanita’ pubblica, veterinaria,
farmaceutica e di vigilanza sulle farmacie ai sensi dell’art. 32,
secondo comma, della legge 23 dicembre 1978, n. 833) e’ cosi’
sostituito:
"4 - le competenze di cui all’art. 20 della L. 23 dicembre
1978, n. 833, anche attraverso la predisposizione di mappe
territoriali di rischio e la formulazione di pareri
obbligatori sui piani regolatori generali e altri strumenti
urbanistici, anche ai fini della verifica di cui alla lettera
f) del citato art. 20;"
ARTICOLO 44
(Norme transitorie)
1. Alle richieste di concessione ed autorizzazione edilizia
presentate prima dell’entrata in vigore della presente legge si
applicano, su istanza dei richiedenti, le norme vigenti al
momento della presentazione.
2. Conservano efficacia per due anni dall’entrata in vigore della
presente legge le definizioni degli interventi sul patrimonio
edilizio esistente contenute negli strumenti urbanistici,
generali e attuativi, e nei regolamenti edilizi, nonche’ nelle
loro varianti, adottati precedentemente alla data di entrata in
vigore della presente legge; successivamente a tale termine le
definizioni di cui all’articolo 4, comma 2, prevalgono su di
esse.
3. Le definizioni degli interventi sul patrimonio edilizio
esistente contenute nell’allegato della legge regionale 59/1980
conservano efficacia per due anni dall’entrata in vigore della
presente legge esclusivamente ai fini dell’applicazione degli
articoli 4 e 7 della stessa legge regionale.
4. Le disposizioni di cui alla legge regionale 6 dicembre 1982,
n. 88 (Disciplina dei controlli sulle costruzioni in zone
soggette a rischio sismico) continuano ad applicarsi fino al
quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione delle Istruzioni Tecniche di cui
all’articolo 13.
5. Gli uffici tecnici regionali continuano ad effettuare i
controlli relativamente ai progetti gia’ depositati presso gli
Uffici del Genio Civile alla data di cui al comma 4 in
applicazione della legge regionale 88/1982.
ARTICOLO 45
(Abrogazioni)
1. E’ abrogata la legge regionale 30 giugno 1984, n. 41 (Norme
regionali di attuazione della L. 10/77: "Norme per la
edificabilita’ dei suoli" e successive modifiche. Abrogazione
della LR 24 agosto 1977 n. 60).
2. Sono abrogati gli articoli 3 e 16 della legge regionale 21
maggio 1980, n. 59 (Norme per gli interventi per il recupero del
patrimonio edilizio esistente).
3. E’ abrogato l’articolo 2 della legge regionale 59/80 e
l’allegato alla stessa legge, fatto salvo quanto previsto
all’art. 44 comma 3 della presente legge.
4. E’ abrogata la legge regionale 6 dicembre 1982, n. 88
(Disciplina dei controlli sulle costruzioni in zone soggette a
rischio sismico) a decorrere dal sedicesimo giorno successivo
alla pubblicazione sul BURT delle istruzioni tecniche di cui
all’articolo 13.
ARTICOLO 46
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il sessantesimo giorno
successivo alla pubblicazione sul BURT.
ALLEGATI Tabelle parametriche per la determinazione degli oneri di urbanizzazione
Materie:
URBANISTICA