LEGGE REGIONALE N. 13 DEL 11-08-1997
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ha approvato il Presidente della Giunta provinciale promulga la seguente legge:
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ARTICOLO 1
Norme generali
1. La conservazione e la trasformazione del territorio della
Provincia di Bolzano, e perciò la programmazione e l'esecuzione
delle relative opere, sono regolate dalla presente legge, dal piano
provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale, dai piani
urbanistici intercomunali e comunali, dai piani di attuazione e dai
regolamenti edilizi, fermo restando le sanzioni penali e le norme per
la tutela delle cose di interesse artistico e storico stabilite dalla
legge statale.
2. Costituiscono trasformazione agli effetti dell'ordinamento
urbanistico provinciale:
a) l'esecuzione o la demolizione di complessi di opere su un immobile
al fine di mutarne l'utilizzazione in atto;
b) la sostituzione sostanziale delle opere esistenti su un immobile,
anche se ciò non comporta un mutamento dell'utilizzazione in atto.
3. L'ordinamento urbanistico ed edilizio ha come scopi l'equilibrio
sociale ed economico del territorio provinciale, l'assetto
idrogeologico, la tutela del patrimonio storico, artistico,
paesistico ed ambientale, lo sviluppo culturale, sociale ed
economico, la salvaguardia del carattere tradizionale e la salute
della popolazione.
Avvertenza
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'articolo 29, commi 1 e 2 della legge provinciale
22 ottobre 1993, n. 17, al solo fine di facilitare la
lettera delle disposizioni di legge modificate o alle quali
è operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
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ARTICOLO 59
Definizione degli interventi
1. Gli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente sono
così definiti:
a) interventi di manutenzione ordinaria quelli che riguardano le
opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture
degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in
efficienza gli impianti tecnologici esistenti;
b) interventi di manutenzione straordinaria le opere e le modifiche
necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli
edifici, nonchè per realizzare e integrare i servizi
igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e
le superfici delle singole unità immobiliari e non comportino
modifiche delle destinazioni d'uso;
c) interventi di restauro e di risanamento conservativo quelli
rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la
funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel
rispetto degli elementi tipologici formali e strutturali
dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni d'uso con essi
compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il
ripristino e il rinnovo degli elementi accessori e degli impianti
richiesti dalle esigenze dell'uso, e l'eliminazione degli elementi
estranei all'organismo edilizio;
d) interventi di ristrutturazione edilizia quelli rivolti a
trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di
opere che possono portare ad un organismo edilizio per sagoma,
superficie, dimensione e tipologia in tutto o in parte diverso dal
precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la
sostituzione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed
impianti;
e) interventi di ristrutturazione urbanistica quelli rivolti a
sostituire l'esistente tessuto urbanistico-edilizio con altro diverso
mediante un insieme sistemativo di interventi edilizi anche con la
modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete
stradale.
2. Le definizioni del presente articolo prevalgono sulle disposizioni
dei piani urbanistici comunali e dei regolamenti edilizi. Restano
ferme le disposizioni previste dalle leggi provinciali 25 luglio
1970, n. 16, concernente la tutela del paesaggio, e 12 giugno 1975,
n. 26, e successive modifiche e integrazioni, concernente la tutela
del patrimonio storico, artistico e popolare.
3. Il risanamento di edifici singoli siti in zone residenziali non
soggette ad un piano di attuazione può essere effettuato anche
tramite demolizione e ricostruzione nella stessa posizione, purchè
siano rispettate le distanze da edifici stabilite dal Codice civile.
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ARTICOLO 86
Varianti in corso d'opera
1. Non si procede alla demolizione ovvero all'applicazione delle
sanzioni di cui agli articoli precedenti nel caso di realizzazione di
varianti, purchè esse siano conformi agli strumenti urbanistici e ai
regolamenti edilizi vigenti e non in contrasto con quelli adottati,
non comportino modifiche della sagoma nè delle superfici utili e non
modifichino la destinazione d'uso delle costruzioni e delle singole
unità immobiliari, nonchè il numero di queste ultime, e sempre che
non si tratti di immobili vincolati ai sensi della legge 1 giugno
1939, n. 1089, concernente la tutela delle cose di interesse
artistico e storico, e della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
e successive modifiche e integrazioni, concernente la tutela del
paesaggio.
2. Le varianti non devono comunque riguardare interventi di restauro
come definiti dall'articolo 59.
3. L'approvazione della variante deve comunque essere richiesta prima
della dichiarazione di ultimazione dei lavori.
4. La mancata richiesta di approvazione delle varianti di cui al
presente articolo non comporta l'applicazione delle norme previste
dall'articolo 100 della presente legge.
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ARTICOLO 98
Opere interne
1. Non sono soggette a concessione le opere interne alle costruzioni
che non siano in contrasto con gli strumenti urbanistici adottati o
approvati e con i regolamenti edilizi vigenti, non comportino
modifiche della sagoma della costruzione, dei prospetti, nè aumento
delle superfici utili e del numero delle unità immobiliari, non
modifichino la destinazione d'uso delle costruzioni e delle singole
unità immobiliari, non rechino pregiudizio alla statica
dell'immobile, e, per quanto riguarda gli immobili compresi nelle
zone indicate alla lettera A dell'articolo 2 del decreto ministeriale
2 aprile 1968, rispettino le originarie caratteristiche costruttive.
Ai fini dell'applicazione del presente articolo non è considerato
aumento delle superfici utili l'eliminazione o lo spostamento di
pareti interne o di parti di esse.
2. Nei casi di cui al precedente comma, contestualmente all'inizio
dei lavori, il proprietario dell'unità immobiliare deve presentare
al sindaco una relazione, a firma di un professionista abilitato alla
progettazione, che asseveri le opere da compiersi e il rispetto delle
norme di sicurezza e delle norme igienico-sanitarie vigenti.
3. Le sanzioni di cui all'articolo 10 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, ridotte di un terzo, si applicano anche nel caso di mancata
presentazione della relazione di cui al precedente comma.
4. Le disposizioni di cui ai commi precedenti non si applicano nel
caso di immobili vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939, n.
1089, concernente la tutela delle cose di interesse artistico e
storico, e della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, e
successive modifiche ed integrazioni, concernente la tutela del
paesaggio.
5. Ai sensi dell'articolo 26 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, gli
spazi di cui all'articolo 18 della legge 6 agosto 1967, n. 765,
legge-ponte, costituiscono pertinenze delle costruzioni, ai sensi e
per gli effetti degli articoli 817, 818 e 819 del Codice civile.
Nota all'articolo 98, comma 5
Gli articoli 817, 818 e 819 del Codice civile recitano:
817. (Pertinenze).
Sono pertinenze le cose destinate in modo durevole a
servizio o ad ornamento di un'altra cosa (1640, 1641).
La destinazione può essere effettuata dal proprietario
della cosa principale o da chi ha un diritto reale sulla
medesima (246 ss., 862 ss. c.nav.).
818. (Regime delle pertinenze).
Gli atti e i rapporti giuridici che hanno per oggetto la
cosa principale comprendono anche le pertinenze (667, 1477,
1617, 2811, 2912), se non è diversamente disposto (515
c.p.c.).
Le pertinenze possono formare oggetto di separati atti o
rapporti giuridici.
La cessazione della qualità di pertinenza non è
opponibile ai terzi i quali abbiano anteriormente
acquistato diritti sulla cosa principale (247(elevato a 2),
863 c.nav.).
819. (Diritti dei terzi sulle pertinenze).
La destinazione di una cosa al servizio o all'ornamento di
un'altra non pregiudica i diritti preesistenti su di essa a
favore dei terzi.
Tali diritti non possono essere opposti ai terzi di buona
fede se non risultano da scrittura avente data certa
anteriore (2704), quando la cosa principale è un bene
immobile o un bene mobile iscritto in pubblici registri
(815, 2683, 247 comma 1, 863 c.nav.).
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ARTICOLO 100
Sanzioni penali
1. Ai sensi dell'articolo 23 dello Statuto speciale per la Regione
Trentino-Alto Adige la Provincia utilizza le sanzioni penali
stabilite dall'articolo 20 della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato e ferme le
sanzioni amministrative, si applica:
a) l'ammenda fino a lire 20 milioni per l'inosservanza delle norme,
prescrizioni e modalità esecutive previste dalla presente legge,
dalla legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modifiche ed
integrazioni, in quanto applicabili, nonchè dai regolamenti edilizi,
dagli strumenti urbanistici, ovvero dalle prescrizioni e dalla
concessione;
b) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da lire 10 milioni a lire
100 milioni nei casi di esecuzione dei lavori in totale difformità o
assenza della concessione o di prosecuzione degli stessi nonostante
l'ordine di sospensione;
c) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da lire 30 milioni a lire
100 milioni nel caso di lottizzazione abusiva di terreni a scopo
edilizio, come previsto dal comma 1 dell'articolo 93. La stessa pena
si applica anche nel caso di interventi edilizi nelle zone sottoposte
a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale,
in variazione essenziale, in totale difformità o in assenza della
concessione.
Nota all'articolo 100, comma 1
L'articolo 23 dello Statuto speciale per la Regione
Trentino-Alto Adige recita:
La Regione e le Province utilizzano - a presidio delle
norme contenute nelle rispettive leggi - le sanzioni penali
che le leggi dello Stato stabiliscono per le stesse
fattispecie.
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ARTICOLO 116
Regolamenti edilizi comunali
1. I Consigli comunali devono deliberare il regolamento edilizio in
armonia con le norme del Codice Civile, della presente legge e del
testo unico delle leggi sanitarie. Il regolamento edilizio deve
contenere norme sulle seguenti materie:
a) i punti fissi di linea e di livello per determinare la profondità
massima e minima per la posa in opera dei servizi;
b) l'altezza massima e minima ed il volume massimo delle opere
edilizie;
c) i distacchi delle opere edilizie dalle aree di uso pubblico, dai
confini e da altri fabbricati anche dello stesso lotto, compresi i
distacchi tra fabbricato e fabbricato;
d) le sporgenze sugli spazi pubblici;
e) le dimensioni e la forma dei cortili e spazi interni, ove ammessi;
f) l'aspetto dei fabbricati ed il decoro dei servizi ed impianti
interessanti l'estetica urbana (tabelle stradali, mostre ed affissi
pubblicitari, impianti igienici di uso pubblico, ecc.);
g) l'apposizione e la conservazione dei numeri civici e delle tabelle
toponomastiche;
h) le norme atte ad assicurare la rispondenza delle costruzioni alle
condizioni climatiche;
i) la recinzione e la manutenzione di aree inedificate, di parchi e
giardini privati e di zone private interposte tra fabbricati e spazi
pubblici e da queste visibili;
j) le buone norme di costruzione, le cautele da osservare a garanzia
della pubblica incolumità , per l'occupazione del suolo pubblico, per
i lavori nel pubblico sottosuolo, e per prevenire il pericolo di
incendi, se queste ultime non formano oggetto di regolamento
apposito;
k) la documentazione da allegare alle domande di concessione edilizia
e la documentazione richiesta per la dichiarazione di abitabilità ,
nel rispetto dei principi della semplificazione delle procedure
amministrative e dell'autocertificazione.
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ARTICOLO 117
Approvazione dei regolamenti edilizi comunali
1. I regolamenti edilizi dei Comuni di cui all'articolo precedente
vengono pubblicati e sono sottoposti al controllo di merito della
Giunta provinciale, previo parere della ripartizione urbanistica ai
sensi dell'ordinamento dei Comuni.
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ARTICOLO 124
Spazi per parcheggi per edifici esistenti
1. Per adeguare gli edifici esistenti anche in caso di demolizione e
ricostruzione degli stessi alla disposizione di cui al precedente
articolo 123, nel sottosuolo delle aree di pertinenza ovvero nei
locali siti al piano terreno degli edifici stessi possono essere
realizzati, anche in deroga agli strumenti urbanistici ed ai
regolamenti edilizi vigenti, parcheggi da destinare a pertinenza
delle singole unità immobiliari; il vincolo di pertinenza deve
essere annotato nel libro fondiario. Ai fini della presente legge
sono considerati sotterranei anche i parcheggi in terreni in
pendenza, quando il solo lato di accesso sia fuori terra. Restano in
ogni caso fermi i vincoli previsti dalle leggi in materia
paesaggistica ed ambientale. Nelle aree di pertinenza di singoli
edifici e di condomini, sia nel sottosuolo o all'aperto sotto idonei
sistemi di copertura protettiva, possono essere realizzati, anche in
deroga agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti,
parcheggi per bici e motoveicoli, da destinare a pertinenza degli
edifici stessi.
2. L'esecuzione delle opere e degli interventi previsti dal comma 1
è soggetta a concessione gratuita.
3. Ai sensi dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, le
deliberazioni che hanno per oggetto le opere e gli interventi di cui
al comma 1 sono adottate dall'assemblea del condominio, in prima o in
seconda convocazione, con la maggioranza prevista dal comma 2
dell'articolo 1136 del codice civile. Resta fermo quanto disposto dal
comma 2 dell'articolo 1120 e dal comma 3 dell'articolo 1121 del
codice civile.
4. I comuni ovvero altri enti pubblici, anche economici, previa
determinazione dei criteri di cessione del diritto di superficie e su
richiesta dei privati interessati o di società anche cooperative
appositamente costituite tra gli stessi, possono consentire la
realizzazione di parcheggi, da destinare a pertinenza di immobili
privati, su aree di rispettiva proprietà o nel sottosuolo delle
stesse. La costituzione del diritto di superficie è subordinata alla
stipula di una convenzione nella quale siano previsti:
a) la durata della concessione del diritto di superficie per un
periodo non superiore a 90 anni;
b) il dimensionamento dell'opera ed il piano economico-finanziario
previsti per la sua realizzazione;
c) i tempi previsti per la progettazione esecutiva, la messa a
disposizione delle aree necessarie e l'esecuzione dei lavori;
d) i tempi e le modalità per la verifica dello stato di attuazione,
nonchè le sanzioni previste per gli eventuali inadempimenti.
5. Il corrispettivo che il comune ovvero gli altri enti chiedono per
la concessione del diritto di superficie non può essere superiore al
10 per cento del costo convenzionale dell'opera, fissato con il 60
per cento del costo di costruzione per metro quadrato, determinato ai
sensi del comma 1 dell'articolo 73.
6. Ai sensi del comma 5 dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n.
122, i parcheggi realizzati ai sensi del presente articolo non
possono essere ceduti separatamente dall'unità immobiliare alla
quale sono legati da vincolo pertinenziale. I relativi atti di
cessione sono nulli.
Nota all'articolo 124, comma 3
Gli articoli 1120, 1121 e 1136 del Codice civile recitano:
1120. (Innovazioni).
I condomini, con la maggioranza indicata dal quinto comma
dell'articolo 1136, possono disporre tutte le innovazioni
dirette al miglioramento o all'uso più comodo o al maggior
rendimento delle cose comuni (11081, 1121, 1123).
Sono vietate le innovazioni che possono recare pregiudizio
alla stabilità o alla sicurezza del fabbricato, che ne
alterino il decoro architettonico o che rendano talune
parti comuni dell'edificio inservibili all'uso o al
godimento anche di un solo condomino (11081 , 11381 ).
1121. (Innovazioni gravose o voluttuarie).
Qualora l'innovazione importi una spesa molto gravosa o
abbia carattere voluttuario rispetto alle particolari
condizioni e all'importanza dell'edificio, e consista in
opere, impianti o manufatti suscettibili di utilizzazione
separata, i condomini che non intendono trarne vantaggio
sono esonerati da qualsiasi contributo nella spesa.
Se l'utilizzazione separata non è possibile, l'innovazione
non è consentita, salvo che la maggioranza dei condomini
che l'ha deliberata o accettata intenda sopportarne
integralmente la spesa.
Nel caso previsto dal primo comma i condomini e i loro
eredi o aventi causa possono tuttavia, in qualunque tempo,
partecipare ai vantaggi dall'innovazione, contribuendo
nelle spese di esecuzione e di manutenzione dell'opera
(11081 ).
1136. (Costituzione dell'assemblea e validità delle
deliberazioni).
L'assemblea è regolarmente costituita con l'intervento di
tanti condomini che rappresentino i due terzi del valore
dell'intero edificio e i due terzi dei partecipanti al
condominio (67 ss.att.).
Sono valide le deliberazioni approvate con un numero di
voti che rappresenti la maggioranza degli intervenuti e
almeno la metà del valore dell'edificio.
Se l'assemblea non può deliberare per mancanza di numero,
l'assemblea di seconda convocazione delibera in un giorno
successivo a quello della prima e, in ogni ccaso, non oltre
dieci giorni dalla medesima; la deliberazione è valida se
riporta un numero di voti che rappresenti il terzo del
valore dell'edificio.
Le deliberazioni che concernono la nomina e la revoca
dell'amministratore o le liti attive e passive relative a
materie che esorbitano dalla attribuzioni
dell'amministratore medesimo, nonchè le deliberazioni che
concernono la ricostruzione dell'edificio o riparazioni
straordinarie di notevole entità devono essere sempre
prese con la maggioranza stabilita dal secondo comma.
Le deliberazioni che hanno per oggetto le innovazioni
previste dal primo comma dell'articolo 1120 devono essere
sempre approvate con un numero di voti che rappresenti la
maggioranza dei partecipanti al condominio e i due terzi
del valore dell'edificio. L'assemblea non può deliberare,
se non consta che tutti i condomini sono stati invitati
alla riunione. Delle deliberazioni dell'assemblea si redige
processo verbale da trascriversi in un registro tenuto
dall'amministratore (11384).
Nota all'articolo 124, comma 6
L'articolo 9, comma 5 della legge 24 marzo 1989, n. 122,
recita:
I parcheggi realizzati ai sensi del presente articolo non
possono essere ceduti separatamente dall'unità immobiliare
alla quale sono legati da vincolo pertinenziale. I relativi
atti di cessione sono nulli.
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