PARTE QUINTA
REQUISITI TECNICI DELLE OPERE EDILIZIE

TITOLO I: DEFINIZIONI E CONTENUTI

ART.76 - ORGANISMO EDILIZIO E RELAZIONI FUNZIONALI

1.	S’intende per organismo edilizio un’unità immobiliare ovvero un insieme di unità immobiliari con specifica destinazione d’uso, progettato unitariamente con caratteristiche di continuità fisica e di autonomia funzionale, con spazi, infrastrutture e/o attrezzature di propria pertinenza.

2.	Gli organismi edilizi sono costituiti da:
•	spazi di fruizione dell’utenza per attività principale; 
•	spazi di fruizione dell’utenza per attività secondaria;
•	spazi di circolazione e collegamento (che possono appartenere alla singola unità immobiliare o essere comuni a più unità immobiliari);
•	locali e vani tecnici. 

3.	L’organismo edilizio può avere delle pertinenze, associate alla singola unità immobiliare ovvero comuni a più unità immobiliari. 

4.	Esclusi i locali e vani tecnici, gli spazi e le pertinenze possono essere chiusi o aperti. 

5.	La scomposizione del sistema ambientale (formato da organismi edilizi, pertinenze ed infrastrutture a rete) è riportata nella fig.1, con opportune esemplificazioni.

ART.77 - REQUISITI E FAMIGLIE DI REQUISITI

1.	Gli organismi edilizi debbono rispondere a requisiti tecnici, esprimibili secondo parametri oggettivi e misurabili, con riferimento alle esigenze di sicurezza, igiene e fruibilità degli utilizzatori.

2.	I requisiti che soddisfano la medesima proposizione esigenziale sono raggruppati in FAMIGLIE; le proposizioni esigenziali sono quelle indicate dalla direttiva CEE 89/106 sui prodotti da costruzione, a cui si aggiunge l’esigenza di fruibilità di spazi e attrezzature.

3.	I requisiti sono cogenti o raccomandati: nel presente Regolamento edilizio i contenuti dei requisiti cogenti sono riportati nell’ALLEGATO A, quelli raccomandati nell’allegato b.

4.	I requisiti cogenti sono 21, raggruppati in sette famiglie, come meglio specificato nella successiva tabella n.1.

tab.1
famiglia 1
resistenza meccanica e stabilità	rc 1.1	resistenza meccanica alle sollecitazioni statiche e dinamiche d’esercizio, alle sollecitazioni accidentali e alle vibrazioni	
famiglia 2
sicurezza in caso di incendio	rc 2.1	resistenza al fuoco; reazione al fuoco e assenza di emissioni nocive in caso di incendio; limitazioni dei rischi di generazione e propagazione di incendio; evacuazione in caso di emergenza ed accessibilità ai mezzi di soccorso	
famiglia 3	rc 3.1	controllo delle emissioni dannose	
benessere ambientale	rc 3.2	smaltimento degli aeriformi	
	rc 3.3	approvvigionamento idrico	
	rc 3.4	smaltimento delle acque reflue	
	rc 3.5	tenuta all’acqua	
	rc 3.6	illuminamento naturale	
	rc 3.7	oscurabilita’	
	rc 3.8	temperatura del’aria interna	
	rc 3.9	temperatura superficiale	
	rc 3.10	ventilazione	
	rc3.11	protezione dalle intrusioni di animali nocivi	
famiglia 4
sicurezza nell’impiego	rc 4.1	sicurezza contro le cadute e resistenza meccanica ad urti e sfondamento	
	rc 4.2	sicurezza degli impianti	
famiglia 5	rc 5.1	isolamento acustico ai rumori aerei	
protezione dal rumore	rc 5.2	isolamento acustico ai rumori impattivi	
famiglia 6
risparmio energetico	rc 6.1	contenimento dei consumi energetici	
famiglia 7	rc 7.1	assenza di barriere architettoniche	
fruibilita' di spazi	rc 7.2	disponibilità di spazi minimi	
e attrezzature	rc 7.3	dotazioni impiantistiche minime	

ART.78 - CONTENUTI DEI REQUISITI COGENTI

1.	L’ALLEGATO A è suddiviso in A/1 ed A/2.

2.	L’ALLEGATO A/1 indica, per ciascuna famiglia di requisiti, la proposizione esigenziale con riferimento alla direttiva CEE 89/106 e, per ciascun requisito di ogni famiglia, precisa:
•	le esigenze da soddisfare;
•	i campi di applicazione;
•	i livelli di prestazione, con le relative unità di misura.

3.	L’ALLEGATO A/2 definisce i modi per verificare il requisito in sede progettuale (per ottenere il titolo abilitativo all’intervento) e a lavori ultimati (per ottenere il certificato di conformità edilizia).

4.	L’ALLEGATO A/1 indica :
•	le esigenze da soddisfare articolano la proposizione esigenziale della famiglia, in quanto ogni requisito soddisfa una specifica esigenza;
•	
I campi d’applicazione sono in genere riferiti ai seguenti raggruppamenti di funzioni:
a -	funzione abitativa;
b -	funzioni direzionali, finanziarie, assicurative, funzioni commerciali, compresi gli esercizi pubblici e l’artigianato di servizio, le attività produttive di tipo manifatturiero artigianale solamente se laboratoriali, funzioni di servizio, comprese le sedi di attività culturali, ricreative, sanitarie, pubbliche e private e studi professionali;
c -	funzioni produttive di tipo manifatturiero ad eccezione di quelle di cui al precedente punto B, compresi gli insediamenti di tipo agroindustriale e gli allevamenti zootecnici di tipo intensivo;
d -	funzioni agricole o connesse al loro diretto svolgimento a livello aziendale e interaziendale, comprese quelle abitative degli operatori agricoli a titolo principale;
e -	funzioni alberghiere e comunque per il soggiorno temporaneo.
In taluni casi il campo d’applicazione del requisito può essere riferito a raggruppamenti diversi delle funzioni di cui al precedente comma.
•	I livelli di prestazione comportano la definizione dell’unità di misura o il rimando ad unità di misura definite dalle normative nazionali e sono articolati in :
•	livelli richiesti per gli interventi di nuova costruzione e per gli interventi assimilati alle nuove costruzioni, secondo quanto stabilito all’art.81 successivo. Quando la normativa tecnica nazionale o regionale, per alcuni degli interventi assimilati alle nuove costruzioni ai sensi del successivo articolo 81, definiscono livelli diversi da quelli delle nuove costruzioni il requisito si attiene esplicitamente ai livelli richiesti dalla normativa nazionale vigente (come è sempre specificato nel testo o nelle note a piè pagina);
•	livelli richiesti per gli interventi sul patrimonio edilizio esistente, con riferimento in generale a quanto stabilito al successivo art.81, salvo quanto diversamente specificato in ciascun requisito.

5.	Per molti requisiti i livelli di prestazione sono ulteriormente diversificati in rapporto:
•	al modello di scomposizione del sistema ambientale riportato nella fig.1 (spazi per attività principale e secondaria, spazi di circolazione e collegamento, locali e vani tecnici, pertinenze dell’unità immobiliare o dell’organismo edilizio);
•	a seconda che si faccia riferimento a spazi, vani o pertinenze chiusi ovvero aperti.
Per taluni requisiti vi può essere un articolazione dei livelli di prestazione in rapporto a singole componenti tecnologiche (pareti, parapetti, infissi, ecc.).

6.	L’ALLEGATO A/2 riporta i metodi di verifica. Salvo nel caso in cui i metodi di verifica vadano rispettati integralmente perché stabiliti da una normativa nazionale (sempre richiamata nelle note), il progettista potrà anche assumere metodi di verifica diversi da quelli indicati nell’ALLEGATO A/2: in tal caso dichiarerà in sede progettuale le metodiche seguite e ne assumerà ogni responsabilità, ai fini del rispetto del livelli stabiliti dal Regolamento edilizio.
7.	In dettaglio, in sede progettuale, per ottenere il titolo abilitativo all’intervento sono possibili i seguenti metodi di verifica:
•	verifica progettuale del dimensionamento e delle caratteristiche dell’opera edilizia o degli impianti mediante metodi di calcolo, con specificazione dei dati di progetto e delle ipotesi assunte. Quando per il medesimo requisito sono indicati più metodi di calcolo, il progettista sceglie quello più appropriato in rapporto alle caratteristiche dello spazio progettato, secondo i criteri specificati nell’ALLEGATO A/2.;
•	progettazione (comprendente calcoli di verifica progettuale) da parte di tecnico abilitato, con eventuale deposito del progetto in sede competente (di volta in volta specificata nelle note ai requisiti, con riferimento alla vigente normativa nazionale e regionale). La progettazione va presentata al momento dell’avvio del procedimento per ottenere il titolo abilitativo all’intervento, se il requisito non fa esplicito richiamo ad una normativa nazionale che consenta di posticipare la presentazione al momento dell’inizio lavori;
•	adozione di soluzioni tecniche conformi a quelle indicate nell’ALLEGATO A/2 (per dimensioni, materiali e modalità esecutive) ovvero adozione di soluzioni tecniche certificate (relative ai materiali o ai componenti dell’opera edilizia) mediante prove di laboratorio eseguite dalle ditte produttrici secondo metodiche riconosciute;
•	descrizione dettagliata delle soluzioni morfologiche o tecnologiche o della scelta dei materiali da impiegare nell’esecuzione del progetto e della loro efficacia a conseguire i livelli di prestazione richiesti (accettabile solo se l’ALLEGATO A/2 non indica altri metodi di verifica) ovvero ancora attestazione che i materiali e le soluzioni da adottare in fase esecutiva verranno scelti in conformità alla corrispondente normativa.

8.	A lavori ultimati possono essere necessari, in modo complementare o alternativo, secondo il requisito:
•	dichiarazione di conformità di quanto realizzato ai dati ed alle ipotesi assunte per le verifiche progettuali con metodi di calcolo; dichiarazione di conformità di quanto realizzato alla progettazione redatta ai sensi di legge ed alla relativa normativa tecnica, (la dichiarazione va in tal caso sottoscritta da professionista abilitato e depositata presso l’autorità competente ai sensi di disposizioni legislative, come specificato nelle annotazioni ad ogni singolo requisito); dichiarazione di conformità alla soluzione tecnica conforme o alla soluzione tecnica certificata;
•	prove in opera eseguite secondo i metodi indicati ovvero secondo quelli della vigente normativa nazionale, comprese le norme UNI. Per alcuni requisiti le prove in opera, tra quelle indicate nell’ALLEGATO A/2, sono da scegliere in modo appropriato alle caratteristiche dello spazio o dei componenti interessati. Per alcuni requisiti le verifiche di progetto eseguite secondo i metodi indicati nell’ALLEGATO A/2 liberano dalla necessità delle prove a lavori ultimati, ferma restando la necessità di attestare la conformità dell’opera edilizia realizzata o della soluzione tecnica adottata a quella progettata (vedi quanto meglio specificato nei singoli requisiti);

•	eventuale collaudo da parte di professionista abilitato, se imposto dalla normativa nazionale; il collaudo va eseguito secondo le modalità indicate dalla specifica normativa di settore;
•	giudizio sintetico di un professionista abilitato (eventualmente incaricato di ottenere il certificato di conformità edilizia) circa l’idoneità dell’opera eseguita, dei materiali impiegati, delle soluzioni tecnologiche adottate; il giudizio può anche essere eventualmente supportato da certificazioni del produttore concernenti i materiali e componenti utilizzati.

9.	Le prove in opera eseguite nel caso di controlli pubblici ad opera ultimata, preliminari al rilascio del certificato di conformità edilizia o successivi a campione (vedi art.56 del presente R.E.) seguono in genere le modalità specificate nell’ALLEGATO A/2.

10.	I requisiti cogenti (ALLEGATO A) sono obbligatori per ottenere il titolo abilitativo all’intervento o il certificato di conformità edilizia e sono inderogabili (salvo quanto espressamente stabilito dalla corrispondente normativa nazionale, così come richiamata nelle annotazioni a ciascun requisito) perché rappresentano esigenze e livelli minimi di prestazione essenziali per garantire in tutto il territorio regionale uguali livelli di sicurezza, benessere e fruibilità agli utenti delle opere edilizie, fermo restando quanto specificato al successivo art.81. 

ART.79 - REQUISITI RACCOMANDATI

1.	I requisiti raccomandati dal presente Regolamento edilizio sono indicati per offrire la possibilità, agli operatori interessati, di dimostrare una maggiore qualificazione delle opere edilizie attraverso il raggiungimento di livelli di prestazione superiori o di requisiti aggiuntivi a quelli cogenti, mai in contrasto con questi ultimi.

2.	I requisiti raccomandati nel presente RE sono i seguenti:
tab.2
famiglia 3 	rr.3.1	assenza di emissioni dannose	
benessere ambientale	rr 3.2	umidità superficiale	
	rr 3.3	illuminamento artificiale	
	rr 3.4	temperatura operante	
	rr 3.5	velocità dell’aria	
	rr 3.6	asetticità	
	rr 3.7	inerzia termica	
famiglia 5 	rr 5.1	riverberazione sonora	
protezione dal rumore			
famiglia 7 
fruibilità di spazi e attrezzature	rr 7.1	dotazione impiantistica degli spazi	

ART.80 - LIMITI DI APPLICAZIONE DEI REQUISITI

1.	Poiché ogni requisito, cogente o raccomandato, ha un proprio campo di applicazione (sempre individuato dalle funzioni di cui al precedente articolo 78, comma 4 e talvolta individuato anche dal tipo di spazio ed eventualmente dalle componenti tecnologiche), in sede progettuale il tecnico incaricato della progettazione edilizia definisce nella relazione tecnica di cui alla lettera i) dell’art.27 del presente RE quali sono i requisiti cogenti e quelli raccomandati pertinenti all’opera edilizia progettata in funzione delle attività previste ed i livelli pertinenti ai singoli spazi (con riferimento al modello di scomposizione dell’organismo edilizio illustrato in figura n.1) o ai singoli componenti dell’organismo edilizio; il tecnico dichiara inoltre la conformità a quanto prescritto negli allegati A/1 e B/1 del presente regolamento per i livelli di prestazione ed i campi di applicazione. Il tecnico indicherà anche se i metodi di verifica del soddisfacimento del requisito adottati in sede progettuale sono conformi a quelli indicati all’ALLEGATO A/2 o B/2; in alternativa il tecnico giustifica l’adozione di metodi di verifica diversi, limitatamente ai requisiti per i quali ciò è consentito. Il tecnico indica anche il programma delle verifiche da svolgere a lavori ultimati ed eventualmente anche in corso d’opera.

2.	Nel caso in cui esista una modulistica comunale apposita, le indicazioni di cui al comma precedente riportate nella relazione tecnica sono riassunte utilizzando la predetta modulistica.

3.	Nel caso di attività classificata ai sensi dell’art.13, comma 6, L.R. 33/90 e s.m., vanno rispettate le ulteriori prescrizioni e i requisiti definiti dalla normativa sulla sicurezza e sulla salute nei luoghi di lavoro per la specifica attività ovvero richiesti in sede di parere preventivo delle strutture sanitarie competenti.

4.	Qualora al momento della richiesta del titolo abilitativo all’intervento edilizio non sia definita l’attività specifica da svolgere, per il rilascio del titolo abilitativo basta soddisfare i requisiti cogenti per la destinazione d’uso prevista nell’area d’intervento dallo strumento urbanistico vigente.

5.	A lavori ultimati, ai fini del rilascio del certificato di conformità edilizia, il tecnico incaricato di compilare la scheda tecnica descrittiva di cui all’art.9 della L.R.33/90 e s.m.:
-	allega le dichiarazioni di conformità di cui al precedente art.78, comma 8 e gli eventuali collaudi ai sensi di legge;
-	indica le eventuali prove in opera eseguite secondo il programma stabilito nella relazione tecnica di cui all’art.27 punto i) ed livelli di prestazione accertati per l’opera realizzata, dichiarando la conformità dei livelli a quanto riportato nella relazione di progetto presentata per l’avvio del procedimento abilitativo all’intervento edilizio;
-	allega gli eventuali giudizi sintetici.
6.	
Nel caso di cui al precedente comma 4, la scheda tecnica di cui all’art.9 della L.R.33/90 ed il certificato di conformità edilizia di cui all’art.10 della medesima legge attestano la rispondenza dell’opera eseguita al progetto approvato dal punto di vista dimensionale, delle prescrizioni urbanistiche ed edilizie e delle sole prestazioni corrispondenti ai requisiti cogenti sopraddetti. Se la successiva definizione dell’attività specifica rende necessarie opere edilizie aggiuntive per il rispetto di ulteriori requisiti cogenti in relazione alla specifica attività svolta, può occorrere un ulteriore titolo abilitativo all’intervento edilizio.

7.	Se esiste l’apposita modulistica comunale la scheda tecnica é redatta utilizzandola. 

ART.81 - APPLICAZIONE DEI REQUISITI NELLE NUOVE COSTRUZIONI E NEGLI INTERVENTI DI RECUPERO

1.	I requisiti cogenti del presente regolamento vanno rispettati, limitatamente ai campi di applicazione, nei seguenti casi:
•	nuova costruzione, compresi gli ampliamenti (art.9);
•	ristrutturazione urbanistica (art.11);
•	ristrutturazione edilizia (art.6), limitatamente ai casi di demolizione con ricostruzione e nei casi di ristrutturazione globale;
•	cambio i destinazione d’uso (art.7);
•	cambio di attività classificata, senza cambio di destinazione d’uso. La classificazione dell’attività è quella definita ai sensi dell’art.13 della L.R. 33/90 e successive modificazioni ed integrazioni.

2.	Per i medesimi interventi il progettista definisce nella relazione tecnica di cui alla lettera i) dell’art.27 del presente R.E. i livelli che saranno raggiunti per ciascun requisito, in relazione alla destinazione d’uso, ai singoli spazi dell’organismo edilizio ed eventualmente ai singoli componenti interessati, come già specificato all’art.80.

3.	Per gli interventi sul patrimonio edilizio esistente, esclusi quelli di cui al 1° comma del presente articolo, il professionista incaricato, nella relazione tecnica allegata al progetto (attraverso un apposito elenco riassuntivo) specifica quali requisiti, fra quelli definiti cogenti e quelli raccomandati dal presente RE, vanno presi in considerazione in quanto strettamente correlati alle parti dell’organismo edilizio o delle relative pertinenze sulle quali interviene. 

4.	L’elenco dei requisiti resta valido nelle successive fasi di esecuzione del progetto edilizio e va messo in relazione al programma dei controlli e verifiche che vanno attivati da parte del tecnico incaricato, secondo quanto disposto alla lettera i) dell’art.27 del presente R.E.

ART.82 - REQUISITI DEFINITI DA NORME DI SETTORE

1.	Quando, in relazione alle vigenti normative nazionali o regionali, per soddisfare il requisito e per verificarlo è necessario seguire apposite modalità progettuali (progettazione da parte di tecnico abilitato, con deposito presso le competenti autorità), di autorizzazione all’inizio lavori o di verifica a lavori ultimati (es. certificazione di conformità al progetto ed alle normative da parte del progettista o da parte di enti, certificato di collaudo da parte di tecnico abilitato o da parte di enti), in nota al requisito sono richiamate le prescrizioni di legge.

2.	Salvo nei casi in cui il progetto, l’autorizzazione all’inizio lavori, la certificazione o il collaudo non siano stati depositati presso il Comune ovvero siano stati direttamente richiesti dal Comune alle autorità competenti o siano autocertificabili ai sensi di legge, il professionista incaricato di attestare la conformità dell’opera al progetto ed alle vigenti normative comunicherà al comune gli estremi degli atti di deposito o autorizzazione all’inizio lavori ed allegherà alla documentazione necessaria al rilascio della conformità edilizia (scheda tecnica descrittiva di cui all’art.9 della L.R.33/90 e s.m.) le certificazione di conformità e gli atti di collaudo debitamente sottoscritti da professionisti abilitati.

3.	Il mancato rispetto delle predette disposizioni di legge (qualora superi i limiti delle tolleranze esecutive di cui al successivo articolo 83) comporta da parte del dirigente competente, (oltre all’irrogazione delle sanzioni per eventuali abusi urbanistico-edilizi) anche l’irrogazione delle sanzioni attribuite dalla norma nazionale alla competenza comunale ovvero, per le materie non attribuite,  la segnalazione alle autorità competenti  alla vigilanza sulla specifica normativa.